Mogu li švicarski državljani raditi u EU-u bez radne dozvole?

Švicarski državljani mogu živjeti i raditi u Europskoj uniji bez radne dozvole ili vize. To pravo temelji se na Sporazumu o slobodnom kretanju osoba (AFMP) između Švicarske i Europske unije. Švicarski birači odobrili su taj sporazum na referendumu 2000. godine, a službeno je stupio na snagu 1. lipnja 2002. Prema AFMP-u švicarski državljani i državljani EU-a imaju pravo živjeti i raditi bilo gdje na državnom području ugovornih stranaka.

Ovaj ugovor jamči potpunu geografsku i profesionalnu mobilnost unutar područja EU-a i EFTA-e. Švicarski državljanin može slobodno promijeniti posao, zanimanje ili grad u kojem živi te prijeći iz radnog odnosa u samozaposlenost. Pravila uklanjaju uobičajene birokratske prepreke, pa poslodavci u EU-u mogu zaposliti švicarske državljane jednako jednostavno kao i domaće.

Iako AFMP jamči pravo na rad, administrativni zahtjevi u potpunosti ovise o trajanju boravka. Za kratkotrajni boravak do tri mjeseca švicarski državljani u većini država EU-a ne moraju obaviti nikakve formalnosti u vezi s prijavom boravka ili radnom dozvolom. Za ulazak i rad u tom početnom razdoblju dovoljna im je važeća putovnica ili osobna iskaznica. Zbog toga se kratkotrajno savjetovanje, osposobljavanje ili privremeni projekti mogu jednostavno provesti.

Ako zaposlenje ili boravak traje dulje od tri mjeseca, pravila se mijenjaju. U tom se slučaju švicarski državljani moraju prijaviti lokalnim općinskim ili migracijskim tijelima u državi u kojoj borave. Ta prijava nije zahtjev za odobrenje boravka jer je pravo boravka već zajamčeno AFMP-om. Riječ je o službenoj obavijesti lokalnim tijelima da je državljanin ondje zasnovao boravište.

I poslodavci i radnici moraju poznavati te rokove za prijavu kako bi poslovali u skladu s propisima.

Pri prijavi dugotrajnog boravka švicarski državljani moraju slijediti određeni postupak i predati standardne dokumente. Lokalni ured za migracije provjerit će status radnika prije izdavanja potvrde ili dozvole boravka. Trajanje dozvole izravno ovisi o trajanju ugovora o radu.

Ako švicarski državljanin ima ugovor o radu na godinu dana ili dulje, ima pravo na dozvolu boravka koja vrijedi najmanje pet godina. Kod ugovora kraćih od godinu dana valjanost dozvole odgovara točnom trajanju ugovora.

Za uspješnu prijavu radnik mora prikupiti i predočiti određenu dokumentaciju. Standardni zahtjevi uključuju:

• Važeću švicarsku putovnicu ili osobnu iskaznicu.
• Dokaz o profesionalnom statusu, primjerice ugovor o radu ili ponudu za posao.

Iako AFMP postavlja jedinstveni europski okvir, pojedine države EU-a postupke prijave, oporezivanja i socijalnog osiguranja provode u okviru vlastitih nacionalnih sustava. U Njemačkoj švicarskim državljanima nije potrebna dozvola boravka za život i rad. Ipak, svoj boravak moraju u roku od tri mjeseca od ulaska prijaviti lokalnom tijelu nadležnom za prijavu prebivališta (Meldebehörde). Ako žele službeni dokaz o svom statusu, u lokalnom uredu za strance mogu dobrovoljno zatražiti elektroničku dozvolu boravka deklaratornog karaktera (Aufenthaltserlaubnis-Schweiz).

U Francuskoj su švicarski državljani izuzeti od obveze vize, radne dozvole i dozvole boravka. Kako bi olakšali svakodnevne administrativne poslove, mogu zatražiti boravišnu iskaznicu „Citoyen UE/EEE/Suisse”. Za pristup pravima iz socijalnog osiguranja švicarski radnici koji žive u Francuskoj moraju se prijaviti u francuski sustav zdravstvenog osiguranja, poznat kao CPAM. Nakon pet godina zakonitog i neprekidnog boravka u Francuskoj švicarski državljani stječu pravo stalnog boravka.

Španjolska zahtijeva nešto drukčiji administrativni korak. Švicarskim državljanima nije potrebna radna dozvola, ali za svako zaposlenje, bankovne ili porezne svrhe moraju dobiti identifikacijski broj stranca, odnosno NIE. Ako boravak traje dulje od tri mjeseca, moraju se upisati i u središnji registar stranaca kako bi dobili potvrdu o prijavi državljana EU-a, poznatu kao Certificado de registro de ciudadano de la Unión.

U Austriji su švicarski državljani izuzeti od obveze vize i radne dozvole. Ako planiraju ostati dulje od tri mjeseca, moraju zatražiti potvrdu o prijavi boravka (Anmeldebescheinigung). Nizozemska od švicarskih državljana koji ondje borave dulje od četiri mjeseca zahtijeva upis u bazu podataka o osobnim podacima, poznatu kao BRP, čime dobivaju građanski uslužni broj, odnosno BSN.

Belgija od švicarskih državljana zahtijeva da se u roku od 10 radnih dana od dolaska jave lokalnoj općini i daju izjavu o prisutnosti. Ako ostaju dulje od tri mjeseca, moraju prijaviti boravak i dobiti dokument Annex 19. U Italiji švicarski državljani mogu putovati i boraviti do tri mjeseca bez formalnosti, ali se za boravak dulji od 90 dana moraju prijaviti u lokalnom matičnom uredu, odnosno Ufficio Anagrafe, u gradskoj vijećnici.

AFMP obuhvaća i osobe koje trenutačno nisu zaposlene ili rade u okviru privremenih prekograničnih aranžmana. Nezaposleni švicarski državljani imaju pravo otputovati u državu EU-a ili EFTA-e i ondje ostati do šest mjeseci radi traženja posla. Tijekom tog razdoblja imaju pravo koristiti se lokalnim javnim službama za zapošljavanje kako bi pronašli odgovarajući posao.

Za privremene poslovne potrebe poslodavci se mogu koristiti upućivanjem radnika. Tijekom upućivanja švicarski zaposlenik poslan na rad u državu EU-a ili EFTA-e na razdoblje do dvije godine ostaje obuhvaćen švicarskim socijalnim osiguranjem. Kako bi zadržao to osiguranje i izbjegao dvostruke doprinose za socijalno osiguranje, poslodavac mora prije početka upućivanja zatražiti potvrdu A1.

Radi poticanja profesionalne mobilnosti Švicarska u okviru AFMP-a sudjeluje u europskom sustavu priznavanja kvalifikacija. To sudjelovanje olakšava priznavanje švicarskih strukovnih, profesionalnih i akademskih kvalifikacija u odredišnim državama EU-a. Tako kvalificirani švicarski radnici mogu obavljati svoja zanimanja u inozemstvu bez proizvoljnih obrazovnih prepreka.

Naposljetku, švicarski državljani koji nemaju plaćeni posao, primjerice studenti ili umirovljenici, i dalje imaju pravo ulaska i boravka u državi EU-a ili EFTA-e. Kako bi ostvarili to pravo, lokalnim tijelima moraju dokazati da imaju dovoljno financijskih sredstava za vlastito uzdržavanje i sveobuhvatno zdravstveno osiguranje.

Zapošljavanje švicarskih državljana unutar EU-a prema AFMP-u jednostavan je postupak, ali uspjeh ovisi o strogom poštovanju lokalnih administrativnih rokova. Poslodavci moraju od prvog dana osigurati da se rokovi prijave, porezne registracije i prijave u socijalno osiguranje pravilno obave. Iako švicarski radnici uživaju ista prava na mobilnost kao državljani EU-a, propuštanje lokalnih koraka, poput prijave tijelu Meldebehörde u Njemačkoj ili dobivanja broja NIE u Španjolskoj, može odgoditi obračun plaće i uvođenje u posao.

Za tvrtke koje upravljaju prekograničnim timovima usklađenost znači pomno praćenje tih obveza u svakoj državi. Dobra priprema omogućuje švicarskim državljanima nesmetan prijelaz na nova radna mjesta, uz potpuno poštovanje europskih ugovora i nacionalnih zakona.