Kazna 4.500 €: prijava upućenih radnika u Nizozemskoj 2026.

Prekogranično zapošljavanje u Nizozemskoj zahtijeva strogo poštovanje lokalnog radnog zakonodavstva. Temeljni propis koji uređuje to područje nizozemski je Zakon o upućenim radnicima, službeno poznat kao WagwEU (Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese Unie). Prema tim propisima, strani poslodavci i samozaposlene osobe iz Europskoga gospodarskog prostora (EGP) ili Švicarske moraju prijaviti svoj dolazak u državu prije početka bilo kakvog rada.

Obveza prijave osigurava da se na upućene radnike primjenjuju obvezni uvjeti rada koji vrijede u Nizozemskoj. Nepodnošenje prijave unaprijed nije tek manji administrativni propust. Smatra se izravnim kršenjem nizozemskog radnog zakonodavstva, zbog čega se tvrtkama pri inspekcijskom nadzoru odmah mogu izreći novčane kazne.

Nizozemski inspektorat rada (Nederlandse Arbeidsinspectie) službeno je tijelo nadležno za nadzor nad poštovanjem propisa i izricanje upravnih novčanih kazni. Inspektori provode redovite, nenajavljene obilaske mjesta rada kako bi provjerili jesu li svi strani radnici uredno prijavljeni. Ako otkriju neprijavljene radnike, primjenjuju standardne iznose kazni prema broju upućenih osoba.

Za strane poslodavce standardna upravna novčana kazna zbog nepodnošenja prijave počinje od 1.500 € kada je upućeno od 1 do 10 radnika. Iznos se povećava na 3.000 € za timove od 10 do 19 osoba. Za veća upućivanja, koja obuhvaćaju 20 ili više radnika, standardna kazna doseže 4.500 €.

Samozaposlene osobe nisu izuzete od tih nadzornih mjera. Ako samozaposleni stručnjak iz EGP-a ili Švicarske ne podnese prijavu kada je to obvezno, prijeti mu standardna osobna novčana kazna od 750 €.

Novčane kazne izriču se izravno tvrtki koja upućuje radnike ili samostalnom izvođaču. Nizozemski inspektorat rada ne izdaje upozorenja zbog nepodnošenja prijave; kazne su upravne naravi i izriču se odmah nakon utvrđivanja povrede.

Poštovanje propisa u Nizozemskoj ne svodi se samo na početnu digitalnu prijavu. Strani poslodavci moraju osigurati da određeni obvezni dokumenti budu dostupni u papirnatom ili digitalnom obliku na stvarnom mjestu rada. Dokumentacija uključuje ugovore o radu i detaljne obračune plaće za sve upućene radnike.

Ako Nizozemski inspektorat rada tijekom nadzora utvrdi da obvezni dokumenti nisu dostupni na mjestu rada, poslodavcu prijeti standardna novčana kazna od 8.000 €. Za samozaposlene osobe koje na svojem mjestu rada nemaju potrebnu dokumentaciju standardna kazna iznosi 4.000 €. Ta obveza omogućuje inspektorima da odmah na terenu provjere plaće, radno vrijeme i radne odnose.

Osim čuvanja dokumenata na mjestu rada, poslodavci i samozaposlene osobe moraju aktivno surađivati s nadležnim tijelima kada ona zatraže informacije. Neispunjavanje te opće obveze dostavljanja podataka povlači standardnu novčanu kaznu od 6.000 € za strane poslodavce i 3.000 € za samozaposlene osobe. Kazna se primjenjuje ako tvrtka ne dostavi zatražene pojedinosti o upućivanju, sustavu obračuna plaća ili radnom vremenu.

Financijske posljedice nepoštovanja propisa na velikim projektima mogu se brzo nagomilati. Ukupna novčana kazna za različite povrede obveza prema WagwEU-u može dosegnuti najviše 12.000 € po radniku. Za ponovljene prekršaje unutar određenog razdoblja inspektorat rada može znatno povećati standardne iznose, pa je usklađenost s propisima ključni prioritet u poslovanju.

Postupak prijave u cijelosti je digitalan i mora se dovršiti prije početka upućivanja. Sustavom upravlja Banka socijalnog osiguranja (SVB) u ime Ministarstva socijalnih pitanja i zapošljavanja. Strani poslodavci moraju pristupiti portalu i dostaviti točne podatke o projektu, radnicima i nizozemskom naručitelju.

Postupak prijave zahtijeva sljedeće korake stranog poslodavca i nizozemskog naručitelja:

1. Prijavite se na službeni internetski portal english.postedworkers.nl kako biste počeli ispunjavati obrazac za prijavu.
2. Unesite točne podatke o tvrtki koja upućuje radnike, upućenim osobama, trajanju projekta i adresi mjesta rada u Nizozemskoj.
3. Odredite lokalnu kontaktnu osobu u Nizozemskoj koja je dostupna za razmjenu informacija i služi kao glavni kontakt za nizozemska nadležna tijela.
4. Podnesite ispunjenu prijavu i preuzmite službenu potvrdu o njezinu podnošenju.
5. Proslijedite potvrdu nizozemskom naručitelju, koji se mora prijaviti na isti portal kako bi provjerio podatke.

Uloga nizozemskog naručitelja ključni je zaštitni mehanizam u ovom postupku. Naručitelj ima zakonsku obvezu provjeriti prijavu koju je podnio strani poslodavac. Ako ne obavi tu provjeru, prijeti mu standardna upravna novčana kazna od 1.500 € za poduzeća ili 750 € za fizičke osobe. Podijeljena odgovornost obvezuje nizozemske tvrtke da aktivno provjeravaju poštuju li njihovi strani podizvođači propise.

Iako su pravila prijave stroga, nizozemsko pravo predviđa određene iznimke za pojedine kratkotrajne aktivnosti. Održavanje poslovnih sastanaka ili potpisivanje ugovora izuzeto je od obveze prijave ako ukupan boravak ne prelazi 13 uzastopnih tjedana unutar razdoblja od 52 tjedna. To predstavnicima tvrtki omogućuje odlazak na pregovore u Nizozemsku bez administrativnih zastoja.

Druga iznimka odnosi se na početnu montažu ili ugradnju robe. Takvi su radovi izuzeti ako ih izvode specijalizirani radnici, ako su nužni za izvršenje ugovora o isporuci, ako traju kraće od 8 dana i ako se ne obavljaju u građevinskom sektoru. Slično tome, popravci ili hitno održavanje isporučene opreme izuzeti su ako radovi traju kraće od 12 uzastopnih tjedana unutar razdoblja od 36 tjedana i ne obavljaju se u građevinskom sektoru.

Tranzitni prijevoz preko Nizozemske bez utovara ili istovara potpuno je izuzet od obveze prijave za radnike iz EU-a, EGP-a ili Švicarske. Međutim, iznimke vrijede samo pod točno određenim uvjetima, a svako odstupanje od kriterija pri inspekcijskom će nadzoru biti utvrđeno kao nepoštovanje propisa.

Državljani trećih država upućeni u Nizozemsku ne mogu koristiti te iznimke. Uvijek moraju biti prijavljeni putem portala prije početka bilo kakvog rada i ni u kojem slučaju nisu izuzeti od te obveze, bez obzira na trajanje ili prirodu svojih zadataka.

Za tvrtke koje posluju blizu nizozemske granice postoji pojednostavnjena mogućnost "jednogodišnje prijave". Mala poduzeća s najviše 9 zaposlenih i samozaposleni stručnjaci mogu koristiti tu mogućnost ako se nalaze na udaljenosti do 100 kilometara od nizozemske granice. Kako bi ispunio uvjete za godišnju prijavu, poslodavac je u prethodnoj kalendarskoj godini morao provesti najmanje 3 upućivanja u Nizozemsku. Važno je napomenuti da jednogodišnja prijava ni u kojem slučaju nije dopuštena za upućivanja u građevinskom sektoru ili sektoru ustupanja radnika.

Regulatorni zahtjevi u Nizozemskoj postali su znatno stroži zbog promjena u provedbi poreznih propisa. Godine 2026. Nizozemska porezna i carinska uprava ukinula je dugogodišnji moratorij na provedbu mjera protiv lažnog samozapošljavanja. Ta je promjena dovela do strogih provjera radnog statusa u svim sektorima, usmjerenih na slučajeve u kojima se zaposlenici pogrešno prikazuju kao samostalni izvođači radi izbjegavanja plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje i primjene kolektivnih ugovora.

Strane tvrtke koje upućuju samozaposlene osobe moraju osigurati da su ti radnici doista samostalni prema nizozemskom pravu. Inspektorat rada i porezni inspektori ne razmatraju samo pisane ugovore, nego analiziraju stvarni način rada na terenu. Ako utvrde da samozaposlena osoba radi pod izravnim nadzorom i kontrolom naručitelja, takav će angažman kvalificirati kao radni odnos. Prekvalifikacija dovodi do retroaktivnih zahtjeva za plaćanje doprinosa za socijalno osiguranje, poreznih obveza i novčanih kazni jer radnik nije prijavljen kao zaposlenik.

Osim toga, Zakon o transparentnim i predvidivim radnim uvjetima poslodavcima nameće stroge zahtjeve. Prema tom zakonu, radnicima se unutar prvog tjedna rada moraju dostaviti pisane informacije o ključnim uvjetima zaposlenja. To uključuje podatke o radnom vremenu, naknadi za rad i mjestu rada. Tijekom nadzora inspektori će provjeriti jesu li dokumenti dostavljeni unutar prvog tjedna, čime se uvodi dodatna razina administrativne kontrole pri upućivanju radnika iz inozemstva.

Kada Nizozemski inspektorat rada pokrene nadzor, rok za odgovor iznimno je kratak. Tijekom inspekcijskog postupka tvrtke moraju dostaviti paket dokumentacije o usklađenosti s propisima u vrlo kratkom roku, obično unutar 5 radnih dana. Kada inspektor već stigne na mjesto rada, više nema vremena za prikupljanje dokumenata koji nedostaju ili traženje prijevoda od ureda u inozemstvu.

Kako bi izbjegli visoke upravne novčane kazne, strani poslodavci moraju pripremiti standardni paket dokumentacije o usklađenosti s propisima prije upućivanja radnika u Nizozemsku. Paket treba sadržavati ispunjenu prijavu prema WagwEU-u, dokaze o posjedovanju potvrda A1 o socijalnom osiguranju, ugovore o radu, najnovije obračune plaće i dokaze o isplati plaća. Ako dokumente držite uredno složene u središnjoj, lako dostupnoj digitalnoj mapi, Vaša lokalna kontaktna osoba može ih dostaviti nadležnim tijelima unutar obveznog roka od 5 dana, čime osiguravate nesmetano poslovanje i štitite svoju tvrtku od kazne od 4.500 € zbog nepodnošenja prijave.