Kako prijaviti upućene radnike u Njemačkoj na portalu Zoll?

Upućivanje osoblja na rad u drugu državu unutar Europske unije zahtijeva strogo poštovanje lokalnog radnog zakonodavstva. Kada poduzeće sa sjedištem izvan Njemačke šalje osoblje radi pružanja usluga na njemačkom teritoriju, poslodavac mora slijediti propisane postupke prijave. Ta zakonska obveza odnosi se na poslodavce sa sjedištem u inozemstvu, koji svoje upućene radnike moraju prijaviti na službenom njemačkom portalu za minimalnu plaću prije početka bilo kakvog rada. Za ispunjenje te obveze nema naknadnog roka. Prijava mora biti dovršena prije nego što zaposlenik počne raditi, neovisno o tome koliko je kratko planirano trajanje upućivanja.

Postupak prijave nije tek administrativna preporuka, nego obvezan zakonski preduvjet. Njemačka nadležna tijela nadziru dolazak radne snage kako bi spriječila socijalni damping i osigurala stranim radnicima jednaku standardnu zaštitu kao domaćem osoblju. Ako prijava nije obavljena prije početka stvarnog rada na njemačkom teritoriju, odmah dolazi do kršenja propisa, što može poremetiti rokove projekta i dovesti do visokih upravnih kazni.

Obveza prijave njemačkoj carinskoj upravi (Zoll) odnosi se na određene visokorizične sektore navedene u članku 2.a njemačkog Zakona o suzbijanju rada na crno (Schwarzarbeitbekämpfungsgesetz). Te djelatnosti podliježu strožem nadzoru zbog dosadašnjih trendova neprijavljenog rada i snižavanja plaća. Djelatnosti za koje je prijava obvezna uključuju građevinarstvo, ugostiteljstvo/hotelijerstvo, prijevoz putnika, prijevoz robe/logistiku, industrijsko čišćenje, djelatnost putujućih zabavišta, šumarstvo, privatnu zaštitu, postavljanje sajamskih štandova, mesnu industriju, prostituciju te frizerske/kozmetičke usluge.

Ako Vaše poduzeće posluje u navedenim djelatnostima, morate prijaviti svoje zaposlenike, osim ako se na njih primjenjuju jasno propisane zakonske iznimke. Jedna od glavnih temelji se na zaradi radnika. Prijava nije potrebna ako redovita mjesečna plaća zaposlenika prelazi prag od 2.974 eura bruto, pod uvjetom da poslodavac može dokazati da je tu razinu plaće održavao tijekom posljednjih 12 mjeseci. Kontinuitet takvih isplata mora se moći provjeriti na temelju obračunske dokumentacije.

Drugi prag pojednostavnjuje ispunjavanje obveza za osoblje s višim primanjima. Poslodavci su također oslobođeni obveze vođenja dokumentacije i prijave ako ugovorena mjesečna plaća radnika prelazi 4.461 euro bruto. U tom slučaju nije potrebno dokazivati isplate tijekom prethodnih 12 mjeseci; za primjenu iznimke dovoljna je trenutačno ugovorena plaća.

Osim toga, Zakon o upućenim radnicima (Arbeitnehmer-Entsendegesetz, AEntG) predviđa usko određenu iznimku za tehničko osoblje. Prema tom zakonu, početni montažni i instalacijski radovi u trajanju do osam dana izuzeti su od obveze primjene zakonske minimalne plaće, pod uvjetom da nije riječ o građevinskim radovima.

Poslodavci koji upućuju osoblje u Njemačku moraju uskladiti obračun plaća s tamošnjim zakonski propisanim minimalnim iznosima. Od 1. siječnja 2026. zakonska minimalna plaća u Njemačkoj iznosi 13,90 eura bruto po satu. Taj je iznos apsolutna donja granica za svaki rad obavljen na njemačkom teritoriju. Pri planiranju duljih projekata potrebno je uračunati predviđena povećanja jer će zakonska minimalna plaća 1. siječnja 2027. porasti na 14,60 eura bruto po satu.

Važno je pravno pravilo da minimalne plaće za pojedine djelatnosti, utvrđene kolektivnim ugovorima, imaju prednost pred zakonskom minimalnom plaćom ako su više. Grane poput građevinarstva i industrijskog čišćenja često imaju vlastite općeobvezujuće kolektivne ugovore. Strani poslodavci moraju utvrditi koje se satnice primjenjuju jer isplata samo standardne zakonske minimalne plaće u djelatnosti za koju kolektivni ugovor propisuje viši iznos predstavlja ozbiljno kršenje njemačkog radnog zakonodavstva.

Usklađenost s propisima ne odnosi se samo na plaću po satu nego i na dnevno radno vrijeme. Njemački zakon o radnom vremenu ograničava dnevni rad na 8 sati, uz mogućnost produljenja na 10 sati ako prosjek tijekom 6 mjeseci ili 24 tjedna ne prelazi 8 sati po radnom danu. To ostavlja malo prostora za pretjeran broj prekovremenih sati. Poslodavci moraju pažljivo organizirati smjene kako bi osigurali da se navedeni prosjeci poštuju i da radnici koriste zakonom propisana razdoblja odmora.

Za ispunjavanje obveze prijave potrebno je pristupiti službenom portalu za prijave povezane s minimalnom plaćom na adresi www.meldeportal-mindestlohn.de. Portal omogućuje podnošenje obrazaca na njemačkom, engleskom i francuskom jeziku, pa ga administrativno osoblje iz inozemstva može koristiti bez profesionalnih prevoditeljskih usluga.

Pri podnošenju prijave sustav vodi korisnika pri ispunjavanju nekoliko obveznih polja. Kako bi postupak bio uspješan, poslodavac mora pripremiti i unijeti određene operativne podatke. Sve tražene informacije moraju biti točno navedene prije početka upućivanja.

Prijava na portalu mora sadržavati točne datume početka i završetka razdoblja upućivanja za svakog zaposlenika. Poslodavac mora navesti i točno mjesto rada, primjerice adresu gradilišta ili mjesto pružanja usluge. Osim toga, u prijavi treba precizno navesti mjesto u Njemačkoj na kojem će se čuvati potrebna dokumentacija o zaposlenju i obračunu plaća radi inspekcijskog nadzora. Naposljetku, poslodavci moraju imenovati ovlaštenog primatelja te kontaktnu osobu s prebivalištem u Njemačkoj za primanje službenih obavijesti i dokumenata u njihovo ime.

Podnošenje početne prijave na portalu tek je prvi korak u poštovanju propisa tijekom upućivanja. Nakon početka rada poslodavac mora voditi točnu evidenciju o stvarno odrađenim satima svakog upućenog zaposlenika. Podaci o radnom vremenu moraju biti zabilježeni do kraja sedmog kalendarskog dana nakon dana na koji je posao obavljen. Prekoračenje tog jednotjednog roka za izradu dokumentacije predstavlja kršenje propisa.

Trajanje upućivanja određuje i koji se zakoni primjenjuju na radni odnos. Za upućivanja dulja od 12 mjeseci primjenjuju se svi uvjeti rada propisani njemačkim zakonodavstvom, no taj se rok može produljiti na 18 mjeseci podnošenjem obrazložene obavijesti carinskoj upravi. U obrazloženoj obavijesti moraju se objasniti objektivni razlozi za produljenje, poput neočekivanih kašnjenja u projektu, kako bi se privremeno izbjegla primjena šireg skupa njemačkih propisa o radu.

Posebna pravila vrijede kada su u lanac ustupanja radnika uključene treće strane. Korisnici kojima strane agencije privremeno ustupaju radnike također moraju osigurati da ih pružatelj usluge prijavi na portalu. Poduzeće korisnik u Njemačkoj ne smije pretpostaviti da su propisi već poštovani; mora aktivno provjeriti je li strana agencija dovršila prijavu na portalu prije nego što radnici počnu obavljati posao na mjestu rada.

Njemačka nadležna tijela nadziru poštovanje propisa o upućivanju radnika, a neispunjavanje Vaših administrativnih obveza ima ozbiljne financijske posljedice. Nepodnošenje ili nepravilno podnošenje prijave upućivanja upravni je prekršaj za koji je propisana novčana kazna do 30.000 eura.

Financijski rizik drastično raste ako se kršenje propisa odnosi na stvarnu naknadu za rad i dobrobit zaposlenika. Neosiguravanje zakonski propisanih minimalnih uvjeta rada može dovesti do upravnih novčanih kazni do 500.000 eura. Kako bi izbjegla te visoke sankcije, poduzeća moraju osigurati da je svaki radnik prijavljen na portalu prije prelaska granice te da se tijekom cijelog upućivanja strogo poštuju lokalni propisi o plaćama i radnom vremenu.