Kako funkcionira naknada za godišnji odmor SOKA-BAU-a?

Prema njemačkom zakonodavstvu, upućeni radnici tijekom rada na gradilištima u Njemačkoj imaju zakonsko pravo na plaćeni godišnji odmor i naknadu za njegovo korištenje. Time se osobama koje rade u drugoj državi osigurava jednaka osnovna radnopravna zaštita kao i domaćim njemačkim zaposlenicima. Budući da je rad na gradilištima organiziran prema rasporedima privremenih projekata, za praćenje i osiguravanje tih prava potreban je centralizirani sustav.

Za provedbu tog postupka isplatama naknada za godišnji odmor u glavnom dijelu njemačkog građevinskog sektora upravlja SOKA-BAU, što je kratica za Urlaubs- und Lohnausgleichskasse der Bauwirtschaft. Ta ustanova djeluje kao obračunski centar, prikuplja doprinose poslodavaca i osigurava da radnici mogu ostvariti pravo na plaćeni godišnji odmor bez obzira na to koliko često prelaze s jednog projekta na drugi.

SOKA-BAU djeluje na temelju općeobvezujućeg kolektivnog ugovora o socijalnim fondovima u građevinarstvu (VTV) i njemačkog zakona o upućenim radnicima (Arbeitnehmer-Entsendegesetz, AEntG). Taj pravni okvir osigurava jednake uvjete tržišnog natjecanja za sve sudionike. Propisane obveze odnose se i na njemačke poslodavce i na one sa sjedištem u inozemstvu koji upućuju radnike na gradilišta u Njemačkoj. Agencije za privremeno zapošljavanje koje pružaju uslugu ustupanja radnika građevinskim poduzećima također su zakonski obvezne sudjelovati u sustavu fonda za godišnji odmor.

S učinkom od 1. srpnja 2026. stopa doprinosa poslodavaca za sustav plaćenog godišnjeg odmora SOKA-BAU-a smanjena je s dotadašnjih 15,1 % na 14,7 % bruto plaće. Za konačnu provedbu te prilagodbe Saveznom ministarstvu rada i socijalnih pitanja podnesen je zahtjev da se ona proglasi općeobvezujućom. Poslodavci moraju obračunati taj doprinos na temelju točnih iznosa plaća isplaćenih za rad obavljen na njemačkom teritoriju.

Važno je napomenuti da se doprinosi obračunavaju isključivo na bruto plaću ostvarenu za rad koji je stvarno obavljen u Njemačkoj. Plaće isplaćene za rad u matičnoj državi, primjerice Poljskoj, ne ulaze u taj obračun. Stoga je precizno i odvojeno evidentiranje radnih sati u Njemačkoj i matičnoj državi ključno za izbjegavanje prekomjernih uplata.

Upućeni radnici stječu pravo na točno jedan dan plaćenog godišnjeg odmora za svakih 12 dana zaposlenja u Njemačkoj. Prema tom omjeru, za punu godinu koja se računa kao 360 dana zaposlenja pripada im 30 dana plaćenog odmora. U obračun se uključuju i subote, nedjelje te državni blagdani, pod uvjetom da u tim razdobljima postoji radni odnos. Međutim, u ukupan broj može se uračunati najviše 14 neplaćenih dana mjesečno.

Kada radnik koristi godišnji odmor tijekom upućivanja, poslodavac mu isplaćuje naknadu u iznosu od 14,25 % njegove bruto plaće ostvarene u Njemačkoj. Nakon isplate zaposleniku SOKA-BAU poslodavcu vraća taj iznos.

Povrat nije automatski. SOKA-BAU nadoknađuje trošak poslodavcu samo ako na računu nema dospjelih nepodmirenih doprinosa i ako su dostavljena sva mjesečna izvješća. Ako poslodavac kasni s uplatama ili izvješćivanjem, sredstva se zadržavaju dok ne podmiri sve obveze i ne dostavi potrebnu dokumentaciju.

Kako bi poslovali u skladu s propisima i zadržali pravo na povrat sredstava, poslodavci moraju strogo poštovati mjesečne rokove za izvješćivanje i uplate. Za to je potrebna koordinacija između djelatnika zaduženih za obračun plaća i voditelja gradilišta.

Propuštanje tih rokova dovodi do dospjelih nepodmirenih obveza na računu, zbog čega se odmah obustavljaju sve isplate po otvorenim zahtjevima za povrat naknade za godišnji odmor.

Ako radniku po završetku upućivanja na rad u Njemačku ostane neiskorišten godišnji odmor, može izravno od SOKA-BAU-a zatražiti 'novčanu naknadu za neiskorišteni godišnji odmor', poznatu kao Abgeltung. Taj se zahtjev može podnijeti tek kada radnik najmanje 3 mjeseca nije radio na gradilištu u Njemačkoj. Ako radnik izgubi pravo na godišnji odmor jer ga nije iskoristio do kraja sljedeće kalendarske godine, može u roku od jedne godine od gubitka tog prava podnijeti SOKA-BAU-u zahtjev za 'odštetu', odnosno Entschädigung.

I za naknadu za neiskorišteni godišnji odmor i za odštetu stopa isplate iznosi 12,50 % bruto plaće ostvarene u Njemačkoj, umjesto 14,25 % koliko se isplaćuje za dane odmora iskorištene tijekom upućivanja.

Kako bi primili naknadu za neiskorišteni godišnji odmor ili odštetu, radnici moraju dostaviti njemački porezni identifikacijski broj. Bez valjanog njemačkog TIN-a SOKA-BAU prema zakonu ne smije obavljati nikakve isplate radniku. Za dobivanje tog broja potrebno je podnijeti zahtjev poreznom uredu u Njemačkoj, poznatom kao Finanzamt, na obrascu 010250 na njemačkom ili 010251 na engleskom jeziku.

Poslodavci mogu podnijeti zahtjev za njemački TIN u ime svojih upućenih radnika ako od njih dobiju punomoć u slobodnom obliku. Nadležni njemački porezni ured za izdavanje TIN-a određuje se prema državi u kojoj je sjedište radnikova matičnog poslodavca. Pri isplati naknade za neiskorišteni godišnji odmor SOKA-BAU po zakonu mora obračunati i obustaviti paušalni iznos od 20 % za porez na dohodak te 1,1 % za solidarni dodatak i uplatiti ga izravno poreznom uredu u Wiesbadenu.

Ne podliježu sva poduzeća koja rade na gradilištu obvezama prema SOKA-BAU-u. Pojedine djelatnosti, poput staklarstva, vodoinstalaterskih radova i elektroinstalacija, u pravilu su izuzete iz tog sustava. Međutim, izuzeće ne vrijedi ako radnici obavljaju poslove koji se svrstavaju u osnovne građevinske radove, poput suhe gradnje, zidanja ili žbukanja. Obveze se određuju prema stvarno obavljenim poslovima na gradilištu, a ne prema službeno registriranoj djelatnosti poduzeća.

Radnicima koji ostaju u građevinskom sektoru sustav pruža veliku fleksibilnost. Ako radnik tijekom upućivanja prijeđe u drugo građevinsko poduzeće, ne gubi stečene dane godišnjeg odmora. Novom poslodavcu može prenijeti i dopust i pripadajuća novčana sredstva, čime njegova prava ostaju očuvana na različitim projektima.

Zbog opsežne promjene internog sustava došlo je do znatnih kašnjenja u obradi i isplatama po zahtjevima predanima SOKA-BAU-u od siječnja 2026. nadalje. I poslodavci i radnici moraju računati na dulje rokove obrade te osigurati da su svi podnesci bez pogrešaka kako bi izbjegli dodatne administrativne zastoje.

Kako bi spriječili kašnjenja, poslodavci moraju redovito podnositi točne mjesečne prijave, pravodobno uplaćivati doprinose i pribaviti njemačke TIN-ove za svoje radnike već na početku upućivanja. Uredno vođenje evidencija jedini je način da se osiguraju nesmetano poslovanje u sustavu naknada za godišnji odmor i pravovremeni povrati sredstava.