Upućivanje radnika u Austriju: poštovanje pravila LSD-BG-a

Upućivanje zaposlenih na rad u Austriju zahteva strogo poštovanje tamošnjih standarda u oblasti rada. Prema austrijskom Zakonu o suzbijanju dampinga zarada i socijalnog dampinga (LSD-BG), strani poslodavci koji upućuju zaposlene u tu državu moraju da im isplaćuju najmanje minimalnu zaradu koja je za njihovu delatnost utvrđena odgovarajućim austrijskim kolektivnim ugovorom, poznatim kao Kollektivvertrag. Ovo pravilo važi bez obzira na pravo merodavno za ugovor o radu.

Austrijski nadležni organi aktivno nadziru poštovanje propisa. Usklađivanje zarada među državama znači da se ne možete jednostavno osloniti na platne razrede u Vašoj matičnoj državi ili na opšte evropske proseke. Svaka delatnost ima svoj kolektivni ugovor, poznat kao Kollektivvertrag, a utvrđivanje odgovarajućeg ugovora prvi je obavezni korak pri svakom prekograničnom upućivanju na rad.

Isplaćivanje osnovne satnice utvrđene kolektivnim ugovorom Kollektivvertrag samo je deo finansijske obaveze. Većina austrijskih kolektivnih ugovora zaposlenima daje pravo na dve dodatne mesečne isplate godišnje. To su 13. plata, koja se obično isplaćuje u junu i poznata je kao Urlaubsgeld ili regres za godišnji odmor, i 14. plata, koja se isplaćuje u novembru i poznata je kao Weihnachtsgeld ili božićni bonus.

Za strane poslodavce, obračun ovih isplata pri privremenom upućivanju zahteva precizno vođenje računovodstva. Ako upućeni radnik ne radi u Austriji tokom cele kalendarske godine, mora mu se isplatiti srazmerni, odnosno alikvotni deo i 13. i 14. mesečne plate. Osnov za ovaj obračun isključivo je broj meseci ili dana rada tokom upućivanja u Austriju.

Na ove posebne isplate primenjuje se povlašćena jedinstvena poreska stopa od samo 6%, u skladu sa austrijskim poreskim pravom. Zahvaljujući tako niskom oporezivanju, radnik prima veći neto iznos, dok struktura isplate ostaje usklađena sa austrijskim standardima obračuna zarada. Poslodavci moraju da obezbede da njihovi sistemi za obračun plata u matičnoj državi pravilno obrađuju ove posebne stavke.

Pored toga, poslodavci moraju da prate ukupno trajanje upućivanja. Prema austrijskom radnom pravu, ako taj period premaši 12 meseci, poslodavac mora da primenjuje sve odredbe austrijskog radnog zakonodavstva ukoliko su povoljnije za radnika. Ovo je poznato kao načelo povoljnosti. Praćenje roka od 12 meseci ključno je za sprečavanje neočekivanih promena uslova zaposlenja, prava na godišnji odmor i ograničenja radnog vremena.

Pre nego što započne bilo kakav rad na teritoriji Austrije, poslodavci moraju podneti propisane administrativne prijave. U skladu sa § 19 LSD-BG-a, strani poslodavci moraju podneti elektronsku prijavu ZKO3 Centralnoj koordinacionoj službi (ZKO) Saveznog ministarstva finansija. U slučaju prekograničnog ustupanja zaposlenih u Austriju, agencija za privremeno zapošljavanje mora podneti prijavu ZKO4 umesto prijave ZKO3. Prijava mora biti obrađena pre nego što upućeni zaposleni počne da obavlja svoje radne zadatke.

Svaka promena prvobitnog plana upućivanja zahteva trenutno ažuriranje prijave. Poslodavci moraju bez odlaganja da podnesu prijavu promene, poznatu kao ZKO3A, kako bi obavestili nadležne organe o naknadnim izmenama, poput promene mesta rada ili trajanja upućivanja. U skladu sa § 23 LSD-BG-a, društvo koje upućuje zaposlene mora da odredi i osobu za kontakt. Osoba za kontakt može biti jedan od upućenih zaposlenih ili profesionalni pravni zastupnik sa prebivalištem u Austriji i mora biti dostupna za komunikaciju sa nadležnim organima.

Tokom upućivanja, određeni dokumenti moraju biti neposredno dostupni na mestu rada u Austriji ili se mora omogućiti elektronski pristup sa te lokacije. Dokumenti koji se odnose na obračun zarada i naknade, uključujući evidenciju o platama, mogu se čuvati na nemačkom ili engleskom jeziku. Da biste poštovali propise pri nenajavljenoj kontroli, morate imati na raspolaganju sledeće:

• Podnet obrazac prijave ZKO3 ili ZKO4
• Potvrdu A1 o socijalnom osiguranju
• Ugovor o radu svakog upućenog radnika
• Detaljne obračunske listiće i dokaze o isplati zarade
• Evidenciju radnih sati svakog zaposlenog

Pribavljanje potvrde A1 od nadležnih organa za socijalno osiguranje u matičnoj državi ponekad može da potraje nedeljama. Ako taj dokument nije moguće dobiti pre početka upućivanja, poslodavci mogu da izbegnu kaznu tako što će predočiti zamenski dokaz. Ovaj alternativni dokument mora biti na nemačkom ili engleskom jeziku i mora da dokazuje da je zaposleni prijavljen na socijalno osiguranje u svojoj matičnoj državi.

Ne zahteva svako prekogranično upućivanje standardni postupak prijave. Poslodavci sa sedištem u EU, EEP-u ili Švajcarskoj oslobođeni su obaveze prijave u Austriji ako upućeni zaposleni u 2026. godini primaju bruto mesečnu platu od najmanje 8.085 EUR. Ovaj prag je viši od iznosa od 7.740 EUR, koji je važio u 2025. godini. Da bi se ostvarilo pravo na ovo oslobođenje po osnovu visoke zarade, zaposleni mora da prima platu 14 puta godišnje, odnosno 12 redovnih mesečnih isplata i dve dodatne posebne.

Drugačija pravila važe kada su upućeni zaposleni državljani trećih država, a ne državljani EU. Kada poslodavac podnese prijavu ZKO za zaposlene koji su državljani trećih država, ZKO automatski prosleđuje prijavu Službi za zapošljavanje (AMS). AMS zatim proverava da li ti zaposleni imaju odobrenje za rad i izdaje potvrdu EU o upućivanju na rad, čime obezbeđuje da mogu zakonito da rade u državi.

Praksa zapošljavanja mora se prilagoditi i predstojećim evropskim propisima. Prema Direktivi EU o transparentnosti zarada, koju države članice EU moraju da prenesu u nacionalno zakonodavstvo do 7. juna 2026. godine, poslodavci u Austriji moraju da navedu početnu platu ili raspon zarade u oglasima za posao ili pre prvog razgovora za zaposlenje. To znači da transparentnost zarada mora biti deo postupka zapošljavanja i upućivanja još pre odlaska radnika na rad u drugu državu.

Građevinarstvo podleže najstrožem nadzoru prema austrijskom radnom pravu. Strani poslodavci koji upućuju radnike u Austriju radi obavljanja građevinskih radova moraju da ih prijave Fondu za plaćeni odmor i otpremnine građevinskih radnika (Bauarbeiter-Urlaubs- und Abfertigungskasse, BUAK) i da uplaćuju dodatke za godišnji odmor za svaki odrađeni dan. Ova obaveza postoji uporedo sa standardnim postupcima u oblasti socijalnog osiguranja i poreza i stvara dodatno administrativno opterećenje.

BUAK je pravno lice javnog prava, osnovano 1946. godine, koje upravlja pravima građevinskih radnika na godišnji odmor i neposredno isplaćuje naknade po tom osnovu. Pošto je rad u građevinarstvu često sezonski i obavlja se kod više poslodavaca, BUAK služi kao centralno mesto za evidenciju. Strani poslodavci moraju da prijavljuju broj radnih sati za svaki dan i da propisane dnevne dodatke uplaćuju neposredno fondu, kako bi njihovi zaposleni sticali dane godišnjeg odmora u skladu sa zakonom.

Poštovanje propisa u građevinarstvu strogo se kontroliše i pod pritiskom unutar lanca snabdevanja. U austrijskom građevinarstvu, glavni izvođači solidarno odgovaraju za ispunjavanje obaveza podizvođača u vezi sa zaradama i socijalnim osiguranjem duž celog ugovornog lanca. To znači da će austrijski glavni izvođači detaljno pregledati dokumente podizvođača. Ako se podizvođač ne prijavi BUAK-u ili zaposlenima isplaćuje zarade niže od propisanih, glavni izvođač može snositi finansijsku odgovornost.

Nepoštovanje strogih zahteva LSD-BG-a ima ozbiljne finansijske posledice. U slučaju kršenja obaveza prijavljivanja ili nedostupnosti potrebnih dokumenata, poslodavcima prete upravne kazne do 20.000 EUR, bez obzira na broj zaposlenih na koje se povreda odnosi. Ako poslodavac ometa kontrolu zarada ili na zahtev ne dostavi evidenciju o platama, kazna može dostići 40.000 EUR.

Najstrože kazne predviđene su za isplatu zarade ispod propisanog iznosa. U slučajevima platnog dampinga, poslodavcima preti kazna čiji je najviši iznos ograničen na 400.000 EUR, a zavisi od visine uskraćenih primanja. Priprema obračuna plata, pribavljanje potvrda A1 i podnošenje prijava ZKO-u znatno pre početka upućivanja jedini su pouzdan način da se izbegne takva odgovornost.