Natrag na blog

Potvrda A1 za upućene radnike: tko podnosi zahtjev i koliko traje

Upućeni radnik treba potvrdu A1. Zahtjev podnosi poslodavac prije puta, a ZZZS je u Sloveniji izdaje u 5 radnih dana. Što mijenja reforma EU-a iz 2026.?

Autor Evroproces d.o.o.
U ovom članku

Ključne informacije

Upućeni radnik treba potvrdu A1 od prvog dana u inozemstvu, a zahtjev podnosi poslodavac. U Sloveniji poslodavac podnosi zahtjev putem portala SPOT najranije 30 dana prije početka rada, a ZZZS izdaje potvrdu A1 u roku od pet radnih dana od zaprimanja potpunog zahtjeva. Reforma EU-a usvojena 28. rujna 2026. uvodi tri mjeseca prethodnog osiguranja za radnike zaposlene radi upućivanja, dvomjesečnu stanku nakon 24 mjeseca i obavijest prije početka rada, no ta se pravila primjenjuju tek 24 mjeseca nakon njezina stupanja na snagu.

Da. Ako Vas poslodavac iz Slovenije šalje na rad u Austriju ili Njemačku, trebate potvrdu A1 (PD A1), dokument kojim se dokazuje da tijekom rada u inozemstvu ostajete osigurani u Sloveniji. Zahtjev podnosi poslodavac, a ne Vi. U Sloveniji to čini putem portala SPOT, najranije 30 dana prije početka rada, a Zavod za zdravstveno osiguranje (ZZZS) izdaje potvrdu u roku od pet radnih dana od zaprimanja potpunog zahtjeva.

Potvrdu A1 ili dokaz o podnesenom zahtjevu čuvajte na mjestu rada. Reforma EU-a usvojena 28. rujna 2026. postrožuje neka pravila o upućivanju radnika, no te se izmjene počinju primjenjivati tek otprilike dvije godine nakon njezina stupanja na snagu. Do tada vrijede pravila navedena u nastavku.

Je li potvrda A1 obvezna za upućene radnike?

Da, od prvog dana rada u inozemstvu. Prema osnovnom pravilu EU-a osigurani ste u državi u kojoj radite (članak 11. Uredbe (EZ) br. 883/2004). Upućivanje je iznimka: prema članku 12. ostajete u slovenskom sustavu do 24 mjeseca. Potvrda A1 dokaz je da se ta iznimka primjenjuje na Vas.

Za iznimku vrijede određeni uvjeti. Vaš poslodavac mora uobičajeno obavljati svoju djelatnost u Sloveniji. Ne smiju Vas poslati kao zamjenu za drugog upućenog radnika. Neposredno prije upućivanja morate biti osigurani u Sloveniji; prema smjernicama EU-a dovoljno je najmanje mjesec dana (Odluka br. A2).

Ako nemate potvrdu A1, država u koju ste upućeni može Vas smatrati ondje osiguranima i zahtijevati uplatu doprinosa. Taj dokument obuhvaća sve grane socijalne sigurnosti: mirovinsko i zdravstveno osiguranje, osiguranje za slučaj ozljede na radu te za slučaj nezaposlenosti.

Tko podnosi zahtjev za potvrdu A1 i kako?

Zahtjev podnosi poslodavac. Samozaposlena osoba to čini sama za sebe. Ako Vas Evroproces ustupi klijentu, Vaš poslodavac i dalje je Evroproces d.o.o., pa je podnošenje zahtjeva naša obveza kao Vašeg poslodavca.

  • Gdje: u Sloveniji isključivo elektronički, putem portala SPOT (članak 10. ZČmIS-1-a, slovenskog Zakona o prekograničnom pružanju usluga).
  • Kada: najranije 30 dana prije početka rada u inozemstvu.
  • Što se prilaže: ugovor o radu i ugovor s klijentom u inozemstvu.
  • Tko izdaje: ZZZS, Zavod za zdravstveno osiguranje Slovenije.

Ako je Vaš poslodavac u drugoj državi EU-a, potvrdu A1 izdaje tamošnji nositelj socijalne sigurnosti putem vlastitog portala. Na stranici Vaša Europa navedenoj među izvorima nalaze se pravila za svaku državu.

Koliko traje izdavanje potvrde A1?

U Sloveniji ZZZS izdaje potvrdu A1 u roku od pet radnih dana od zaprimanja potpunog zahtjeva (članak 10. ZČmIS-1-a). Ako nedostaje ugovor ili su podaci netočni, vrijeme čekanja računa se iznova, pa zahtjev mora biti potpun već pri prvoj predaji.

Potvrda A1 za pojedinačno upućivanje (članak 12.) može vrijediti do 24 mjeseca. Za rad u dvije ili više država (članak 13.) izdaje se za sljedećih 12 mjeseci. Budući da poslodavac može podnijeti zahtjev najranije 30 dana prije početka rada, planirajte upućivanje tako da ga preda u tom razdoblju.

Što morate imati na mjestu rada u Austriji i Njemačkoj?

  • Austrija: potvrda A1 i prijava upućivanja moraju se čuvati na mjestu rada ili biti dostupne elektronički (§ 21 LSD-BG-a, austrijskog Zakona o suzbijanju dampinga u području plaća i socijalnih prava). Samo ako Vaš poslodavac može dokazati da potvrdu A1 nije bilo moguće pribaviti prije upućivanja, smije umjesto nje čuvati zahtjev. Tada mora priložiti dokumente koji su sastavljeni na njemačkom ili engleskom jeziku i potvrđuju da ste i dalje osigurani u Sloveniji.
  • Njemačka: u građevinarstvu i nekoliko drugih sektora morate na radu imati uz sebe putovnicu ili osobnu iskaznicu (§ 2a SchwarzArbG-a, njemačkog Zakona o suzbijanju rada na crno). Uz taj dokument nosite i presliku potvrde A1 jer carina (FKS) provjerava upućene radnike na mjestu rada.

Poslodavac ujedno prijavljuje upućivanje prije početka rada. Za Njemačku društvo koje upućuje radnike samostalno podnosi prijavu carini: Evroproces d.o.o. za ustupanje radnika, a EP Montaža d.o.o. za projektni rad. Svi građevinski poslovi u Njemačkoj obavljaju se kao projektni rad, a izvodi ih EP Montaža d.o.o. Prijava je odvojena od potvrde A1 i ne zamjenjuje je.

Što mijenja reforma EU-a usvojena 2026. godine?

Vijeće EU-a usvojilo je izmijenjena pravila o koordinaciji sustava socijalne sigurnosti 28. rujna 2026. Uredba stupa na snagu prvog dana mjeseca koji slijedi nakon objave u Službenom listu. Izmjene pravila o upućivanju počinju se primjenjivati 24 mjeseca nakon tog datuma.

  • Tri mjeseca prethodnog osiguranja za radnike zaposlene radi upućivanja, umjesto jednog mjeseca prema sadašnjim smjernicama.
  • Dvomjesečna stanka nakon 24 mjeseca upućivanja u istu državu, prije nego što se novo upućivanje u tu državu prizna.
  • Obavijest prije početka rada: poslodavac mora obavijestiti nadležnu instituciju u matičnoj državi prije nego što rad započne. Ako se A1 ne izda odmah, kao dokaz služi automatska potvrda o primitku zahtjeva.
  • Kratka putovanja: za službena putovanja ni u jednoj djelatnosti nije potrebna prethodna obavijest. Isto vrijedi za ostali rad koji traje najviše tri uzastopna dana unutar 30 dana, osim u građevinarstvu.

Ako radite u građevinarstvu, nema pojednostavljenja. Čak i za jednodnevni posao koji nije službeno putovanje bit će potrebna obavijest te potvrda A1 ili dokaz o primitku zahtjeva.

Mogu li državljani trećih država dobiti potvrdu A1 u Sloveniji?

Da, ako imate zakonit boravak u Sloveniji i ondje radite na temelju važeće dozvole za boravak i rad te ispunjavate prethodno navedene uvjete za upućivanje. Slovenija je najavila strožu provjeru: ZZZS će izdati potvrdu A1 samo ako Vaša dozvola vrijedi za cijelo razdoblje upućivanja. Provjera se trebala početi provoditi 24. rujna 2026. Početak je privremeno odgođen, a novi planirani datum je 1. siječnja 2027.

Ako Vaša dozvola istječe prije završetka upućivanja, produljite je prije podnošenja zahtjeva za potvrdu A1. Naš vodič o potvrdama A1 za nositelje slovenskih dozvola objašnjava korak po korak što trebate urediti u vezi s dozvolom.

Što trebate provjeriti prije putovanja?

Prije prvog radnog dana zatražite od poslodavca kopiju potvrde A1 ili dokaz o zaprimanju zahtjeva na portalu SPOT ako izdavanje još nije dovršeno. Provjerite jesu li Vaše ime, država, datumi i klijent točno navedeni. Kopiju nosite uz putovnicu ili osobnu iskaznicu.

Potvrda A1 jedna je od sedam stvari koje trebate imati u pisanom obliku prije odlaska. Ostale, od toga tko plaća smještaj do obveznog sadržaja ugovora, opisane su u našem vodiču za rad u Njemačkoj putem slovenske agencije. Ako tražite posao u Austriji ili Njemačkoj uz dokumentaciju koju rješava poslodavac, počnite na našoj stranici za traženje posla.

Trebate radnike za Vaš projekt?

Evroproces je agencija za ustupanje radnika i posredovanje pri zapošljavanju u industriji diljem Europe — provjereni stručni radnici, osigurana usklađenost s propisima o upućivanju.

Za poslodavce

Zaposlite stručne radnike, u skladu sa svim propisima.

Zavarivači, električari, bravari, monteri cjevovoda i ekipe za fizičke poslove — provjereni, s potrebnim licencama i spremni za rad diljem Europe.

Pronađite radnike
Za tražitelje posla

Izgradite karijeru diljem Europe.

Zakoniti ugovori, pravodobna isplata plaće, potpuno socijalno osiguranje i zaposlenje u tvrtkama koje cijene Vaš rad.

Pronađite posao