Kako produljiti upućivanje u Njemačku s 12 na 18 mjeseci?

Za prekogranična upućivanja radnika u Njemačku vrijede strogi zakonski rokovi. Prema njemačkom Zakonu o upućivanju radnika (Arbeitnehmer-Entsendegesetz, AEntG), za privremene radne angažmane vrijedi uobičajeno ograničenje od 12 mjeseci. Čim upućeni radnik prijeđe taj prag, na njegov ugovor o radu počinju se primjenjivati gotovo svi lokalni njemački uvjeti rada i radnopravni propisi. Ta promjena može znatno povećati troškove plaća i administrativno opterećenje stranih poslodavaca.

Kako bi izbjegli neposrednu primjenu tih opsežnih lokalnih propisa, poslodavci mogu produljiti standardno razdoblje. Njemački pravni okvir omogućuje tvrtkama pomicanje tog praga na najviše 18 mjeseci. Kako bi osigurao tu šestomjesečnu odgodu, poslodavac mora njemačkoj carinskoj upravi dostaviti obrazloženu obavijest prije isteka početnog 12-mjesečnog razdoblja zaposlenja u Njemačkoj.

Kad upućivanje traje dulje od 12 mjeseci — ili 18 mjeseci ako je odobreno produljenje — pravni status radnika se mijenja. Od tog dana propisi Njemačke kao države domaćina uređuju gotovo cjelokupan radni odnos. Poslodavac stoga mora uskladiti uvjete rada upućenog radnika s lokalnim njemačkim standardima, čak i ako je izvorni ugovor o radu potpisan u drugoj državi članici EU-a.

Prema pravilima za dugotrajna upućivanja, radnici stječu pravo na dodatne lokalne pogodnosti koje su uobičajene u Njemačkoj. Među njima su plaće prema općeobvezujućim kolektivnim ugovorima, božićnica i dodatni regres za godišnji odmor. Osim toga, ako se posao obavlja u opasnom okruženju, poslodavci moraju isplaćivati lokalne dodatke za opasan rad ili rad u prljavim uvjetima. Ti obvezni dodaci mogu promijeniti financijske izračune za dugotrajan projekt.

Ipak, prijelaz na njemačko radno pravo nije potpun. Zakon o upućivanju radnika (Arbeitnehmer-Entsendegesetz, AEntG) predviđa nekoliko posebnih iznimaka kako bi se očuvala cjelovitost izvornog radnog odnosa. Konkretno, propisi države domaćina ne primjenjuju se na postupovna pravila o prestanku ugovora, klauzule o zabrani natjecanja nakon prestanka ugovora i dopunske strukovne mirovine. Ta tri područja i dalje uređuje zakonodavstvo matične države radnika.

Za točno praćenje trajanja upućivanja potrebno je uredno voditi evidenciju. Poslodavci često pretpostavljaju da dani provedeni izvan mjesta rada zaustavljaju računanje roka, no zakon propisuje drukčije. Prema § 13c Zakona o upućivanju radnika (Arbeitnehmer-Entsendegesetz, AEntG), svaki privremeni prekid aktivnosti radnika u Njemačkoj u cijelosti se uračunava u trajanje zaposlenja. To znači da vikendi, blagdani i neradni dani pri radu s nepunim radnim vremenom ne zaustavljaju ni ne odgađaju istek 12-mjesečnog roka.

Pravila izračuna također sprječavaju poslodavce da izmjenom radnika zaobiđu 12-mjesečno ograničenje. Ako poslodavac upućenog radnika zamijeni drugim koji obavlja iste poslove na istom mjestu rada, razdoblja zaposlenja obojice moraju se zbrojiti. Prema § 13c st. 7. Zakona o upućivanju radnika (Arbeitnehmer-Entsendegesetz, AEntG), ako ukupno trajanje zaposlenja zamijenjenog radnika i njegove zamjene premašuje 12 mjeseci — ili 18 mjeseci ako je odobreno produljenje — dodatni njemački uvjeti rada primjenjuju se na novog radnika odmah od prvog dana njegova upućivanja.

Da bi se rok ponovno računao od početka, mora doći do stvarnog prekida u slijedu upućivanja. Ako se radnik vrati u matičnu državu i ondje radi nekoliko mjeseci prije nego što ga se ponovno uputi u Njemačku na potpuno drugi projekt, trajanje upućivanja računa se od nule. Takav jasan prekid omogućuje početak novog 12-mjesečnog razdoblja.

Nasuprot tome, premještanje radnika od jednog klijenta drugome unutar Njemačke ne pokreće novo računanje roka. Ako radnik u Njemačkoj završi rad prema jednom ugovoru i odmah počne izvršavati drugi za novog klijenta, bez razdoblja zaposlenja u drugoj državi članici između tih angažmana, njihova se trajanja zbrajaju. Poslodavci moraju pomno pratiti takve prijelaze kako ne bi nenamjerno prekoračili ograničenje.

Za produljenje upućivanja na 18 mjeseci potrebno je službeno obavijestiti njemačka nadležna tijela prije isteka početnog roka. Obavijest o produljenju mora se podnijeti prije završetka 12-mjesečnog razdoblja zaposlenja u Njemačkoj. Nakon isteka 12. mjeseca već je prekasno jer su se tada prošireni lokalni uvjeti rada već automatski počeli primjenjivati.

Obavijest mora biti sastavljena na njemačkom jeziku. Mora se podnijeti i u tekstualnom obliku kako je definiran u § 126b njemačkog Građanskog zakonika (Bürgerliches Gesetzbuch, BGB). Prema toj pravnoj definiciji, dokument mora sadržavati čitljive pisane znakove, a autor teksta mora biti jasno prepoznatljiv. Srećom, zakon za ovu obavijest ne zahtijeva vlastoručni potpis ako je identitet autora jasno vidljiv iz teksta.

Poslodavci mogu obavijest o produljenju podnijeti elektronički slanjem poruke e-pošte na preporučenu adresu: mitteilung.langzeitentsendung@zoll.de. Kako bi podnošenje bilo pravno valjano, poruka mora sadržavati određene podatke.

Snalaženje u tehničkom sustavu njemačke carinske uprave još je jedan ključan aspekt usklađenosti s propisima. Važna pojedinost koju mnogi strani poslodavci zanemaruju jest da Središnja carinska uprava (Generalzolldirektion) ne čuva preslike obavijesti. Stoga poslodavci moraju čuvati vlastite preslike poslanih obavijesti i pripadajuće potvrde o primitku. U slučaju nadzora poslodavac u cijelosti snosi teret dokazivanja pravodobnog slanja obavijesti.

Slanje većeg broja poruka e-pošte na carinski portal zahtijeva pažljivo vremensko planiranje. Zbog tehničkih ograničenja, ako se unutar jednog sata s iste adrese pošalje više poruka na adresu e-pošte carinske uprave, potvrda o primitku izdaje se samo za prvih deset. Za sve naknadne poruke poslane unutar istog jednosatnog razdoblja neće se izdati automatska potvrda. To može znatno otežati posao osobama odgovornima za usklađenost s propisima, koje moraju dokazati da su obavijesti podnesene.

Kako bi zaobišli ta tehnička ograničenja, poslodavci bi trebali objediniti svoju komunikaciju. Pri organizaciji više dugotrajnih upućivanja moguće je poslati nekoliko obavijesti u jednoj poruci e-pošte. Takav pristup smanjuje broj poruka, izbjegava ograničenje od deset po satu i omogućuje da jedna potvrda o primitku obuhvati više radnika odjednom.

Nepoštovanje 12-mjesečnog ograničenja ili zanemarivanje strogih pravila obavješćivanja ima ozbiljne financijske posljedice. Prema Zakonu o upućivanju radnika (Arbeitnehmer-Entsendegesetz, AEntG), nepridržavanje minimalnih uvjeta rada ili nepropisno obavješćivanje nadležnih tijela predstavlja prekršaj. Za takvo kršenje propisa predviđena je novčana kazna do 30.000 €.

Kako biste zaštitili svoje poslovanje od tih visokih kazni, odmah pregledajte trenutačna upućivanja radnika u Njemačku. Utvrdite koji se radnici približavaju desetom mjesecu na mjestu rada, izračunajte moguća preklapanja pri zamjenama i dovoljno unaprijed pripremite obavijesti na njemačkom jeziku za carinsku upravu.