Radna dozvola u Švedskoj 2026.: novi pragovi plaće i pravila

Pravila za radne dozvole u Švedskoj promijenila su se 1. lipnja 2026. Reforma je uvela novi uvjet u pogledu visine plaće, obvezno zdravstveno osiguranje i strože provjere poštovanja propisa kod poslodavaca. Za tvrtke koje u Švedskoj zapošljavaju radnike iz drugih država i za osobe koje traže takve poslove regulatorni okvir postao je znatno zahtjevniji.

Cilj je ovih reformi preoblikovati švedsko tržište rada mjerama usmjerenima na migraciju nisko plaćene radne snage i davanjem prednosti visokokvalificiranim radnicima. Ako Vaše poslovanje ovisi o osoblju iz drugih država, razumijevanje i primjena novih pravila ključni su za izbjegavanje kašnjenja projekata ili zakonskih kazni.

Prag za dobivanje radne dozvole u Švedskoj sada je izravno vezan uz nacionalnu medijalnu plaću. Standardni uvjet u pogledu plaće utvrđen je na 90 % tog iznosa. Švedski statistički ured (SCB) 16. lipnja 2026. ažurirao je podatak o medijalnoj plaći u Švedskoj na 38.300 SEK. Time je minimalni prag plaće za radnu dozvolu odmah povećan na 34.470 SEK bruto mjesečno.

Novi prag znatno je viši od prethodnog. Prije 1. lipnja 2026. iznosio je 80 % medijalne plaće, odnosno 29.680 SEK mjesečno. Pri planiranju proračuna za zapošljavanje i strukture plaća poslodavci se moraju prilagoditi novom obveznom minimumu od 34.470 SEK.

Za pojedine sektore u kojima nedostaje radne snage predviđene su iznimke. Na 27 deficitarnih zanimanja primjenjuje se niži prag od 75 % medijalne plaće, odnosno 28.725 SEK bruto mjesečno. Ta su zanimanja utvrđena švedskom Uredbom o strancima (utlänningsförordningen 2006:97, 5. poglavlje, § 6.).

Ipak, dosezanje zakonom propisanog praga samo je dio uvjeta. Plaća ponuđena stranom radniku i dalje mora biti u skladu s primjenjivim kolektivnim ugovorom ili uobičajenom praksom u djelatnosti. Ako kolektivni ugovor ili standard u djelatnosti propisuje plaću višu od 34.470 SEK, poslodavac mora isplatiti taj viši iznos. Poštovanje uvjeta procjenjuje se prema standardu koji u određenoj struci predviđa višu plaću.

Datum početka primjene novih pravila ključan je za zahtjeve koji su još u postupku i one koji će tek biti podneseni. Novi prag plaće od 34.470 SEK primjenjuje se na sve zahtjeve za prvo izdavanje i za produljenje dozvole ako se odluka donosi 1. lipnja 2026. ili poslije tog datuma. Dakle, primjenjiva pravila određuje datum donošenja odluke, a ne datum podnošenja zahtjeva.

Budući da se prag primjenjuje u trenutku donošenja odluke Švedske agencije za migracije, neriješeni zahtjevi podneseni prije 1. lipnja 2026. nisu izuzeti od novih pravila. Ako je zahtjev podnesen prema starim pravilima, ali agencija nije donijela odluku prije 1. lipnja, mora se zadovoljiti novi, viši prag. Poslodavci čiji zahtjevi još nisu riješeni moraju pregledati te predmete kako bi osigurali usklađenost s novim iznosima plaća.

Kako bi olakšala prilagodbu, švedska je vlada uvela posebna prijelazna pravila za nositelje postojećih dozvola. Za radnike koji imaju dozvolu izdanu prije 1. lipnja 2026. i koji podnesu zahtjev za produljenje između 1. lipnja i 1. prosinca 2026. i dalje vrijedi stari prag od 80 %, odnosno 30.640 SEK. Ta privremena olakšica omogućuje poslodavcima trenutačno upućenih radnika ili onih koji borave u Švedskoj da u šestomjesečnom razdoblju prilagode raspored isplate plaća.

Prijelazno razdoblje kratko traje. Na sve zahtjeve za produljenje podnesene 2. prosinca 2026. ili poslije tog datuma primjenjivat će se novi prag od 90 % medijalne plaće. Poslodavci moraju pomno pratiti te datume kako ne bi propustili prosinački rok za podnošenje zahtjeva za produljenje i time prije vremena morali ispuniti strože financijske uvjete.

Osim uvjeta u pogledu plaće, reforme iz 2026. uvode stroga pravila za početak rada i obvezno zdravstveno pokriće. Za kratkoročne ugovore privatno zdravstveno osiguranje sada je obvezan preduvjet. Od 1. lipnja 2026. zaposlenici koji u Švedskoj borave najviše 12 mjeseci moraju imati sklopljeno sveobuhvatno zdravstveno osiguranje ili podnesen zahtjev za njegovo sklapanje.

Polica zdravstvenog osiguranja ne smije biti samo osnovni paket putnog osiguranja. Mora ispunjavati određene kriterije kako radnik ne bi opterećivao švedski javni zdravstveni sustav. Polica mora pokrivati:

• Zdravstvenu skrb i bolničko liječenje
• Hitnu stomatološku skrb
• Medicinski prijevoz u matičnu državu

Za dulje angažmane pravila su drukčija. Od zaposlenika kojima je odobren boravak u ukupnom trajanju duljem od 12 mjeseci očekuje se upis u švedski registar stanovništva. Nakon upisa uključeni su u nacionalni sustav i izuzeti od obveze privatnog zdravstvenog osiguranja.

Prema novim pravilima strogo se nadziru i rokovi za početak rada. Ako zaposlenik ne počne raditi u roku od četiri mjeseca od izdavanja radne dozvole, poslodavac mora obavijestiti Švedsku agenciju za migracije. Neprijavljivanje tog kašnjenja može dovesti do opoziva radne dozvole. Time se sprječava zadržavanje neiskorištenih dozvola i osigurava usklađenost prekograničnog angažiranja radnika sa stvarnim datumima početka projekata.

Provjere poštovanja propisa pooštrene su kako bi se uklonilo iskorištavanje i osiguralo uredno podmirivanje poreznih obveza. Prema novim pravilima, Švedska agencija za migracije može odbiti zahtjeve za radne dozvole ako su kod poslodavca dokumentirane nepravilnosti. Među njima su utaja poreza, trgovanje ljudima, iskorištavanje radnika ili državne sankcije koje su na snazi.

Financijske posljedice nepoštovanja propisa postale su teže. U okviru novih mjera nadzora Švedska je udvostručila novčane kazne za poslodavce proglašene krivima za nezakonito zapošljavanje. Povećanje izravno odvraća od zapošljavanja radnika bez potrebnih isprava ili propuštanja pribavljanja odgovarajućih dozvola.

Odgovornost više nije ograničena samo na neposrednog poslodavca. U ugovornim lancima odgovornost poslodavca za poštovanje propisa proširena je i na tvrtke naručitelje koje angažiraju radnike. Ako podizvođač prekrši pravila o radnim dozvolama, može se utvrditi odgovornost glavnog izvođača ili tvrtke naručitelja. Tvrtke zato moraju provoditi temeljitu dubinsku provjeru svih agencija za ustupanje radnika i podizvođača u svojem opskrbnom lancu.

Uz pooštravanje ograničenja, reforme donose i izmjene propisa za visokokvalificirane i sezonske radnike te promjene poreznih režima. Za visokokvalificirane stručnjake najdulje razdoblje važenja plave karte EU-a u Švedskoj produljeno je s dvije na četiri godine. Prag plaće za plavu kartu EU-a iznosi 52.000 SEK mjesečno.

Promijenjeni su i uvjeti za sezonske radnike. Najdulje trajanje dozvole za sezonski rad u Švedskoj produljeno je sa šest na devet mjeseci unutar bilo kojeg uzastopnog dvanaestomjesečnog razdoblja. Produljenje donosi više fleksibilnosti poljoprivredi, turizmu i sličnim sektorima koji se u glavnoj sezoni oslanjaju na radnike iz država izvan EU-a.

Uz imigracijske reforme izmijenjena su i porezna pravila. Jedinstvena porezna stopa SINK-a, posebnog poreza na dohodak nerezidenata, smanjena je 2026. s 25 % na 22,5 %. Prema planu, od 1. siječnja 2027. stopa SINK-a dodatno će se smanjiti na 20 %. Niži porez pomaže ublažiti dio povećanih troškova zapošljavanja stranih radnika.

Poslodavci mogu koristiti i švedski sustav poreznih olakšica za visoko specijalizirane stručnjake. Prema tom režimu, 25 % bruto dohotka oslobođeno je poreza i za zaposlenika i za poslodavca. To znači da se doprinosi za socijalno osiguranje plaćaju samo na 75 % dohotka. Za ostvarivanje olakšice zahtjev se mora podnijeti u roku od tri mjeseca od početka rada u Švedskoj, a porezno rasterećenje može se primjenjivati najdulje sedam godina.

Kod redovnog zaposlenja doprinosi poslodavca za socijalno osiguranje u Švedskoj i dalje iznose 31,42 % bruto plaće i primitaka u naravi, pri čemu iznos doprinosa nije ograničen. Međutim, dob radnika i status registracije mogu smanjiti te troškove. Za radnike u dobi od 67 godina ili više poslodavci moraju plaćati samo doprinos za starosnu mirovinu po stopi od 10,21 %, umjesto pune stope od 31,42 %. Strani poslodavci koji nemaju stalnu poslovnu jedinicu u Švedskoj i dalje moraju osigurati plaćanje švedskih socijalnih doprinosa, ali se stopa prema određenim sporazumima o registraciji smanjuje na 18,8 %.

Reforme iz 2026. zahtijevaju od poslodavaca koji posluju prekogranično da odmah i sustavno djeluju. Tvrtke moraju bez odgode pregledati postojeće strukture plaća i postupke za osiguravanje poštovanja propisa kako bi ih prilagodile novim švedskim radnopravnim zahtjevima. Neusklađenost s novim pragom vezanim uz medijalnu plaću, obvezom zdravstvenog osiguranja i pravilima o odgovornosti u opskrbnom lancu dovest će do odbijanja zahtjeva za dozvole i visokih novčanih kazni.

Upravljanje prekograničnim ustupanjem radnika u Švedskoj sada zahtijeva stalno praćenje rokova povezanih sa zahtjevima, poštovanja propisa kod podizvođača i statusa porezne registracije. Poslodavci moraju ažurirati interne sustave obračuna plaća i kontrolne popise za uvođenje u posao kako bi svaki radnik ispunjavao nove uvjete prije dolaska na mjesto rada.