BUAK: naknada za godišnji odmor u Austriji – 25 dana

Strana preduzeća koja upućuju građevinske radnike u Austriju moraju da poštuju posebne radnopravne propise. Prema Zakonu o godišnjem odmoru i otpremninama građevinskih radnika (Bauarbeiter-Urlaubs- und Abfertigungsgesetz, BUAG), svaki poslodavac koji upućuje zaposlene na građevinske projekte na teritoriji Austrije mora da primenjuje posebna pravila o godišnjem odmoru. To podrazumeva uplatu obaveznih dodatnih doprinosa za godišnji odmor direktno u centralizovani fond, umesto da poslodavac u potpunosti samostalno upravlja isplatom naknade. Ovi propisi važe za sve strane poslodavce koji upućuju radnike u Austriju radi obavljanja građevinskih radova.

Ovaj centralizovani fond je Fond za godišnje odmore i otpremnine građevinskih radnika (Bauarbeiter-Urlaubs- und Abfertigungskasse), poznat pod skraćenicom BUAK. Osnovan 1946. godine, BUAK je pravno lice javnog prava kojim ravnopravno upravljaju predstavnici poslodavaca i zaposlenih. Sistem je uspostavljen zato što su u građevinarstvu česti sezonski prekidi rada. Opšti propisi o radu nisu dovoljno prilagođeni ovoj delatnosti. Zbog toga se odredbe BUAG-a o godišnjem odmoru znatno razlikuju od opšteg austrijskog Zakona o godišnjem odmoru (Urlaubsgesetz), čime se uspostavlja okvir koji štiti prava radnika na odmor čak i kada često menjaju poslodavce.

Radi primene ovih propisa i prevazilaženja sezonskih prekida rada, pravo radnika na godišnji odmor nije vezano za jednog poslodavca. BUAK primenjuje sistem namenjen građevinskoj delatnosti koji je nezavisan od pojedinačnog preduzeća. To znači da se nedelje rada koje se priznaju za sticanje prava na godišnji odmor sabiraju kod različitih poslodavaca. Kada radnik pređe iz jednog građevinskog preduzeća u drugo, prethodno priznate nedelje prenose se sa njim, pa promenom poslodavca ne gubi već ostvareni osnov za plaćeni odmor.

U ovom sistemu svaka kalendarska nedelja u kojoj zaposleni radi na gradilištu u Austriji priznaje se za sticanje prava na godišnji odmor. Ukupan obim tog prava određuje se neposredno srazmerno broju priznatih nedelja rada u toku kalendarske godine. Kada upućeni radnik ostvari 52 priznate nedelje rada, stiče pravo na 25 dana godišnjeg odmora, što odgovara 30 radnih dana.

Pravo na godišnji odmor povećava se sa dužinom rada u građevinarstvu. Posle 1.040 priznatih nedelja rada, zaposleni ima pravo na 30 dana godišnjeg odmora, što odgovara 36 radnih dana. Pošto se nedelje sabiraju tokom rada na različitim projektima i kod različitih poslodavaca, BUAK trajno vodi evidenciju o svakoj od njih kako bi tačno utvrdio kada radnik dostigne ove pragove.

Iako stečena prava koriste radniku, poslodavci moraju da ih finansiraju uplatom dnevnog dodatnog doprinosa za godišnji odmor BUAK-u. Obaveza važi za svaki dan u kojem zaposleni obavlja građevinske radove na teritoriji Austrije. Iznos nije paušalan, već se obračunava prema strogo propisanoj zakonskoj formuli koja uzima u obzir stvarni nivo zarade i radno vreme zaposlenog.

Dnevni doprinos za godišnji odmor obračunava se po formuli: ((satnica + 20%) x faktor) / 5. Ovim obračunom obezbeđuje se da fond raspolaže dovoljnim sredstvima za pokriće osnovne naknade za godišnji odmor.

Da bi pravilno primenili ovu formulu, poslodavci najpre moraju da utvrde odgovarajuću satnicu. Ona se zasniva na minimalnoj zaradi koja je za radnikovu kategoriju poslova utvrđena važećim austrijskim kolektivnim ugovorom, poznatim kao Kollektivvertrag. Kada utvrdi satnicu, poslodavac mora da primeni promenljivi faktor. Njegova vrednost zavisi od redovnog nedeljnog radnog vremena u uobičajenoj petodnevnoj radnoj nedelji, kako je definisano odgovarajućim kolektivnim ugovorom. Deljenjem konačnog proizvoda sa pet dobija se tačan iznos dnevnog doprinosa koji poslodavac mora da uplati BUAK-u za tog radnika.

Nakon uplate doprinosa i evidentiranja stečenih prava, postupak za ostvarivanje naknade za godišnji odmor razlikuje se od uobičajenog obračuna i isplate zarada. Naknadu za period iskorišćenog godišnjeg odmora zaposlenom mora da isplati direktno BUAK, a ne poslodavac. Ovakav način isplate obezbeđuje da radnik dobije svoj novac bez obzira na trenutni novčani tok ili administrativni status poslodavca.

Direktna isplata iz BUAK-a važi za godišnji odmor iskorišćen tokom perioda upućivanja. Primenjuje se i u roku od šest meseci nakon prestanka zaposlenja u Austriji, pod uslovom da osnovni radni odnos i dalje traje. Za ostvarivanje ovih sredstava potrebno je sprovesti propisane administrativne korake.

Da bi ostvario pravo na naknadu za vreme godišnjeg odmora, zaposleni ili kompanija koja postupa u njegovo ime mora da podnese BUAK-u obrazac "Zahtev za isplatu naknade za godišnji odmor u skladu sa § 33f BUAG-a".

Ako radnik ne iskoristi stečene dane godišnjeg odmora kao slobodne dane, ne gubi automatski njihovu novčanu vrednost. Zaposleni može da zahteva od BUAK-a isplatu novčane protivvrednosti neiskorišćenog godišnjeg odmora šest meseci nakon prestanka zaposlenja u austrijskom građevinarstvu. Međutim, šestomesečni period čekanja na ovu isplatu ne primenjuje se ako zaposleni ode u penziju ili ako naslednici potražuju sredstva za preminulog radnika.

Pored obrade zahteva za direktnu isplatu, poslodavci moraju da primenjuju složena pravila o podeli naknade za potrebe socijalnog osiguranja i o povraćaju za zimske praznike. Za potrebe socijalnog osiguranja, naknada za godišnji odmor deli se tako da se 50% tretira kao nastavak isplate zarade, a 50% kao regres za godišnji odmor. Ova podela utiče na obračun doprinosa i njihovo prijavljivanje nadležnim organima socijalnog osiguranja.

Da bi poslodavcima olakšao postupak, BUAK prenosi doprinose za socijalno osiguranje direktno na račun poslodavca za uplatu doprinosa kod nadležnog nosioca socijalnog osiguranja. Međutim, za ovaj prenos postoji zakonski utvrđena gornja granica. Prema članu 26. BUAG-a, BUAK obustavlja i prenosi doprinose za socijalno osiguranje na teret poslodavca samo do najviše standardne stope od 17% bruto zarade.

Pošto stvarne stope doprinosa za socijalno osiguranje često premašuju ovu gornju granicu, poslodavac koji upućuje radnike i dalje snosi odgovornost za preostali iznos. Mora da plati razliku između ograničenja BUAK-a od 17% i stvarnih, viših doprinosa za socijalno osiguranje na teret poslodavca, kao i opštinski porez i bečki porez na podzemnu železnicu.

Rad tokom zime podrazumeva dodatna pravila i finansijske olakšice. Ako preduzeće ima zaposlene tokom zimskih državnih praznika, može od BUAK-a da zahteva paušalni povraćaj zakonske naknade zarade za praznike. Povraćaj za zimske praznike obračunava se po formuli: (zarada prema kolektivnom ugovoru + 20%) x broj radnih sati nedeljno / 5 x broj zimskih praznika. Pored toga, strani poslodavci imaju pravo da im BUAK nadoknadi 30,1% troškova rada koji ne obuhvataju zarade, konkretno doprinosa za socijalno osiguranje plaćenih tokom ovih zimskih praznika, čime se delimično pokrivaju troškovi zadržavanja zaposlenih tokom najhladnijih meseci.

Pored ovih finansijskih obračuna i zimskih povraćaja sredstava, poštovanje propisa na austrijskim gradilištima zahteva stalno praćenje administrativnih evidencija. Kako bi poslodavci i radnici imali usaglašene podatke, BUAK četiri puta godišnje šalje direktno radniku informativni izveštaj o zaposlenom pod nazivom "ANI", u kojem su prikazani ukupan broj do tada priznatih nedelja i trenutna prava na godišnji odmor. Poslodavci bi trebalo da od svojih radnika zatraže kopije ovih izveštaja i uporede ih sa internim evidencijama obračuna zarada.

Upravljanje pravima na godišnji odmor zahteva pažljivo poštovanje rokova. Ako se dani odmora ne iskoriste na vreme, pravo na njih prestaje i gubi se 31. marta treće godine nakon godine u kojoj je stečeno. Poslodavci moraju pažljivo da prate ove datume kako bi obezbedili da radnici iskoriste godišnji odmor ili zatraže isplatu pre isteka roka za gubitak prava. Propusti u praćenju rokova mogu dovesti do sporova zbog nepoštovanja propisa, administrativnih kazni i nepotrebnih finansijskih gubitaka na građevinskim projektima u Austriji.