Prijava radnika u Holandiji 2026: WagwEU, kazna 4.500 €

Prekogranično zapošljavanje u Holandiji zahteva strogo poštovanje lokalnog radnog zakonodavstva. Osnovni zakon kojim se ova oblast uređuje jeste holandski Zakon o upućenim radnicima, zvanično poznat kao WagwEU (Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese Unie). Prema ovim propisima, strani poslodavci i samozaposlena lica iz Evropskog ekonomskog prostora (EEP-a) ili Švajcarske moraju da prijave svoj dolazak u državu pre početka bilo kakvog rada.

Obaveza prijave radnika obezbeđuje da se na upućene zaposlene primenjuju obavezni uslovi rada koji važe u Holandiji. Nepodnošenje prijave unapred nije manji administrativni propust. Takav postupak smatra se neposrednim kršenjem holandskog radnog zakonodavstva, zbog čega kompanijama mogu odmah biti izrečene novčane kazne tokom inspekcijskog nadzora.

Holandska inspekcija rada (Nederlandse Arbeidsinspectie) je zvanični organ nadležan za nadzor nad poštovanjem propisa i izricanje administrativnih novčanih kazni. Inspektori redovno obavljaju nenajavljene kontrole na mestu rada kako bi proverili da li su svi strani radnici uredno prijavljeni. Ako otkriju neprijavljene zaposlene, primenjuju standardne iznose kazni prema veličini upućenog tima.

Za strane poslodavce standardna administrativna novčana kazna za nepodnošenje prijave počinje od 1.500 € kada se upućuje od 1 do 10 radnika. Za timove od 10 do 19 članova, ovaj iznos raste na 3.000 €. Pri upućivanju 20 ili više radnika, standardna kazna dostiže 4.500 €.

Samozaposlena lica nisu izuzeta od ovih mera nadzora. Ako samozaposleni stručnjak iz EEP-a ili Švajcarske ne podnese prijavu kada je to obavezno, lično mu preti standardna novčana kazna od 750 €.

Ove kazne izriču se direktno kompaniji koja upućuje radnike ili samostalnom izvođaču. Holandska inspekcija rada ne izdaje upozorenja zbog nepodnošenja prijave; novčane kazne su administrativne prirode i izriču se odmah po utvrđivanju prekršaja.

Poštovanje propisa u Holandiji podrazumeva mnogo više od početne elektronske prijave. Strani poslodavci moraju obezbediti da određeni obavezni dokumenti budu dostupni u papirnom ili elektronskom obliku na mestu gde se rad zaista obavlja. Među njima su ugovori o radu i detaljni obračuni zarade za sve upućene zaposlene.

Ako Holandska inspekcija rada tokom nadzora utvrdi da obavezni dokumenti nisu dostupni na mestu rada, poslodavcu preti standardna novčana kazna od 8.000 €. Za samozaposlena lica koja na svom mestu rada nemaju potrebne dokumente, propisani iznos je 4.000 €. Ova obaveza omogućava inspektorima da odmah, na licu mesta, provere zarade, radno vreme i radne odnose.

Pored čuvanja dokumenata na mestu rada, poslodavci i samozaposlena lica moraju aktivno sarađivati sa nadležnim organima kada se od njih zatraže informacije. Neispunjavanje ove opšte obaveze dostavljanja podataka povlači standardnu novčanu kaznu od 6.000 € za strane poslodavce i 3.000 € za samozaposlena lica. Ova sankcija primenjuje se ako kompanija ne dostavi tražene pojedinosti o upućivanju, sistemu obračuna zarada ili radnom vremenu.

Finansijske posledice kršenja propisa mogu se brzo nagomilati na velikim projektima. Najviša ukupna novčana kazna za različite povrede obaveza prema zakonu WagwEU može dostići 12.000 € po radniku. Za ponovljene prekršaje u određenom vremenskom periodu, Inspekcija rada može znatno povećati ove standardne iznose, zbog čega poštovanje propisa postaje ključni prioritet u poslovanju.

Postupak prijave je u potpunosti elektronski i mora se završiti pre početka upućivanja. Sistem vodi Banka za socijalno osiguranje (SVB) u ime Ministarstva za socijalna pitanja i zapošljavanje. Strani poslodavci moraju pristupiti portalu i dostaviti tačne podatke o projektu, radnicima i holandskom naručiocu.

Postupak obuhvata sledeće korake i zahteva određene radnje i od stranog poslodavca i od lokalnog holandskog naručioca:

1. Pristupite svom nalogu na zvaničnom portalu english.postedworkers.nl da biste počeli da popunjavate obrazac za prijavu.
2. Unesite tačne podatke o kompaniji koja šalje radnike, upućenim zaposlenima, trajanju projekta i adresi mesta rada u Holandiji.
3. Odredite u Holandiji lokalnu kontakt osobu koja je dostupna za razmenu informacija i koja će biti glavna veza sa holandskim nadležnim organima.
4. Podnesite popunjenu prijavu i preuzmite zvaničnu potvrdu o registraciji.
5. Prosledite dokaz o registraciji holandskom naručiocu, koji mora da se prijavi na isti portal i proveri podatke.

Uloga holandskog naručioca predstavlja ključni zaštitni mehanizam u ovom postupku. Naručilac ima zakonsku obavezu da proveri prijavu koju je podneo strani poslodavac. Ako to ne učini, preti mu standardna administrativna novčana kazna od 1.500 € za kompanije ili 750 € za fizička lica. Ova podeljena odgovornost obavezuje lokalne holandske kompanije da aktivno kontrolišu da li njihovi strani podizvođači poštuju propise.

Iako su pravila prijave stroga, holandski zakon predviđa posebna oslobođenja za određene kratkotrajne aktivnosti. Obaveza prijave ne odnosi se na održavanje poslovnih sastanaka ili potpisivanje ugovora, pod uslovom da ukupan boravak ne prelazi 13 uzastopnih nedelja u periodu od 52 nedelje. To omogućava predstavnicima kompanija da putuju u Holandiju radi pregovora bez administrativnih zastoja.

Drugo oslobođenje odnosi se na početnu montažu ili ugradnju robe. Za ove radove nije potrebna prijava ako ih obavljaju specijalizovani radnici, ako su neophodni za izvršenje ugovora o isporuci, traju kraće od 8 dana i ne obavljaju se u građevinskom sektoru. Isto tako, popravke ili hitno održavanje isporučene opreme oslobođeni su obaveze prijave ako radovi traju kraće od 12 uzastopnih nedelja u periodu od 36 nedelja i ne obavljaju se u građevinskom sektoru.

Za radnike iz EU, EEP-a ili Švajcarske važi potpuno oslobođenje od obaveze prijave pri tranzitnom prevozu preko teritorije Holandije bez utovara ili istovara. Međutim, ova oslobođenja važe samo pod strogo određenim uslovima, a svako odstupanje od kriterijuma biće tokom inspekcijskog nadzora utvrđeno kao kršenje propisa.

Olakšice u vezi sa prijavom ne važe za državljane trećih država upućene u Holandiju. Ti radnici uvek moraju biti prijavljeni putem portala pre početka bilo kakvog rada i nikada nemaju pravo ni na kakvo oslobođenje, bez obzira na trajanje ili prirodu njihovih zadataka.

Za kompanije koje posluju u blizini holandske granice postoji pojednostavljena mogućnost „jednogodišnje prijave“. Ova opcija dostupna je malim preduzećima sa najviše 9 zaposlenih i samozaposlenim stručnjacima sa sedištem na udaljenosti do 100 kilometara od holandske granice. Da bi ispunio uslove za godišnju prijavu, poslodavac mora imati najmanje 3 upućivanja u Holandiju tokom prethodne kalendarske godine. Važno je napomenuti da ova mogućnost nije dozvoljena za upućivanja u građevinskom sektoru ili sektoru privremenog ustupanja zaposlenih.

Regulatorni zahtevi u Holandiji postali su znatno stroži zbog promena u sprovođenju poreskih propisa. Holandska poreska i carinska uprava ukinula je 2026. godine dugogodišnji moratorijum na primenu mera protiv lažnog samozapošljavanja. Ova promena dovela je do strogih kontrola radnog statusa u svim sektorima, usmerenih na aranžmane u kojima se zaposleni pogrešno predstavljaju kao samostalni izvođači radi izbegavanja doprinosa za socijalno osiguranje i primene kolektivnih ugovora.

Strane kompanije koje upućuju samozaposlena lica moraju obezbediti da su ti radnici zaista samostalni u smislu holandskog prava. Inspekcija rada i poreski inspektori ne oslanjaju se samo na pisane ugovore, već analiziraju stvarni odnos na mestu rada. Ako utvrde da samozaposleno lice radi pod neposrednim nadzorom i kontrolom naručioca, takav odnos kvalifikovaće kao radni odnos. Ova odluka dovodi do retroaktivnih zahteva za uplatu doprinosa za socijalno osiguranje, poreskih obaveza i novčanih kazni zbog toga što radnik nije prijavljen kao zaposleni.

Pored toga, Zakon o transparentnim i predvidivim uslovima rada nameće stroge zahteve poslodavcima. Prema ovom propisu, radnici moraju dobiti pisane informacije o ključnim uslovima zaposlenja tokom prve nedelje rada. To uključuje podatke o radnom vremenu, naknadi za rad i mestu obavljanja posla. Tokom kontrola, inspektori će proveravati da li su ovi dokumenti uručeni u prvoj nedelji, čime se uvodi dodatni nivo administrativnog nadzora nad upućivanjima iz inostranstva.

Kada Holandska inspekcija rada pokrene kontrolu, rok za odgovor je izuzetno kratak. Tokom inspekcijskog nadzora, kompanije moraju dostaviti komplet dokumenata o usklađenosti sa propisima vrlo brzo, obično u roku od 5 radnih dana. Zato nema vremena za prikupljanje onoga što nedostaje ili traženje prevoda od kancelarija u inostranstvu nakon što inspektor već stigne na mesto rada.

Da bi izbegli visoke administrativne novčane kazne, strani poslodavci moraju pripremiti standardni komplet dokumenata o usklađenosti sa propisima pre upućivanja bilo kog zaposlenog u Holandiju. Komplet treba da sadrži popunjenu prijavu prema zakonu WagwEU, dokaze o posedovanju potvrda A1 o socijalnom osiguranju, ugovore o radu, novije obračune zarade i dokaze o isplati zarada. Uredno čuvanje ovih dokumenata u centralnoj, dostupnoj digitalnoj fascikli omogućava Vašoj lokalnoj kontakt osobi da ih dostavi nadležnim organima u obaveznom roku od 5 dana. Time osiguravate poslovanje i štitite svoju kompaniju od kazne od 4.500 € zbog nepodnošenja prijave.