Radna dozvola za Švedsku 2026: pragovi plata i nova pravila

Pravila za radne dozvole u Švedskoj promenjena su 1. juna 2026. Izmenama propisa uvedeni su novi uslov u pogledu visine plate, obavezno zdravstveno osiguranje i strože kontrole poštovanja propisa kod poslodavaca. Za preduzeća koja zapošljavaju radnike iz drugih država, kao i za ljude koji traže takve poslove, regulatorni uslovi postali su znatno zahtevniji.

Reforme imaju za cilj da preoblikuju švedsko tržište rada ograničavanjem migracije radnika na slabo plaćene poslove i davanjem prednosti visokokvalifikovanim stručnjacima. Ako Vaše preduzeće zavisi od osoblja iz inostranstva, razumevanje i primena ovih izmena ključni su za izbegavanje kašnjenja projekata ili kazni zbog kršenja propisa.

Osnovni uslov za dobijanje radne dozvole za Švedsku sada je direktno vezan za medijalnu platu na nivou države. Standardni prag plate za radnu dozvolu utvrđen je na 90 % tog iznosa. Švedski zavod za statistiku (SCB) je 16. juna 2026. ažurirao podatak o medijalnoj plati u Švedskoj na 38.300 SEK. Time je minimalni prag plate za radnu dozvolu odmah povećan na 34.470 SEK bruto mesečno.

Novi prag predstavlja znatno povećanje u odnosu na prethodni. Pre 1. juna 2026. bio je utvrđen na 80 % medijalne plate, što je iznosilo 29.680 SEK mesečno. Poslodavci moraju uzeti u obzir novi zahtev od 34.470 SEK pri planiranju budžeta za zapošljavanje i sistema plata.

Za pojedine sektore u kojima nedostaje radna snaga predviđeni su izuzeci. Niži prag plate, u visini od 75 % medijalne plate, odnosno 28.725 SEK bruto mesečno, primenjuje se na 27 deficitarnih zanimanja. Ta zanimanja utvrđena su švedskom Uredbom o strancima (utlänningsförordningen 2006:97, poglavlje 5, § 6).

Međutim, dostizanje zakonskog praga samo je deo uslova. Plata ponuđena stranom radniku i dalje mora biti u skladu sa važećim kolektivnim ugovorom ili uobičajenim standardom u toj delatnosti. Ako bilo koji od njih predviđa iznos veći od 34.470 SEK, poslodavac mora isplatiti toliko. Poštovanje propisa ocenjuje se prema višem od primenjivih standarda za konkretno zanimanje.

Početak primene novih pravila presudan je za nerešene i buduće zahteve. Novi prag plate od 34.470 SEK primenjuje se na sve nove zahteve za prvo izdavanje dozvole i za njeno produženje o kojima se odlučuje 1. juna 2026. ili kasnije. Dakle, datum donošenja odluke, a ne datum podnošenja zahteva, određuje koja pravila važe.

Pošto se prag primenjuje u trenutku kada Švedska agencija za migracije donosi odluku, nerešeni zahtevi podneti pre 1. juna 2026. nisu zaštićeni od primene novih pravila. Ako je zahtev podnet po starim pravilima, ali agencija nije donela odluku pre 1. juna, mora biti ispunjen novi, viši prag plate. Poslodavci čiji zahtevi još nisu rešeni moraju pregledati dokumentaciju kako bi se uverili da su ponuđeni iznosi usklađeni sa novim uslovima.

Da bi olakšala prelazak na nova pravila, švedska vlada uvela je posebne prelazne odredbe za nosioce postojećih dozvola. Za radnike koji imaju dozvolu izdatu pre 1. juna 2026. i podnesu zahtev za produženje između 1. juna i 1. decembra 2026. i dalje važi stari prag od 80 % medijalne plate, odnosno 30.640 SEK. Ova privremena mera omogućava poslodavcima radnika koji su već upućeni na rad ili borave u Švedskoj da tokom šestomesečnog perioda prilagode dinamiku isplate plata.

Prelazni period je kratak. Na sve zahteve za produženje podnete 2. decembra 2026. ili kasnije primenjivaće se novi prag od 90 % medijalne plate. Poslodavci moraju pažljivo pratiti ove datume kako ne bi propustili decembarski rok za podnošenje zahteva za produženje i time prerano pokrenuli primenu viših finansijskih zahteva.

Pored uslova u pogledu plate, reforme iz 2026. uvode stroga pravila za stupanje na rad i obaveze u vezi sa zdravstvenim pokrićem. Za kratkoročne ugovore privatno zdravstveno osiguranje sada je obavezan preduslov. Od 1. juna 2026. zaposleni koji borave u Švedskoj najviše 12 meseci moraju imati ugovoreno sveobuhvatno zdravstveno osiguranje ili već podnet zahtev za njegovo ugovaranje.

Osnovni paket putnog osiguranja nije dovoljan. Polisa mora ispunjavati određene kriterijume kako radnik ne bi predstavljao opterećenje za švedski javni zdravstveni sistem. Pokriće mora obuhvatati:

• Zdravstvenu zaštitu i bolničko lečenje
• Hitnu stomatološku zaštitu
• Medicinsku repatrijaciju u matičnu državu

Za duža upućivanja na rad važe drugačija pravila. Od zaposlenih čiji odobreni boravak ukupno traje duže od 12 meseci očekuje se da se upišu u švedski registar stanovništva. Nakon upisa uključuju se u nacionalni sistem i oslobođeni su obaveze da imaju ovo privatno zdravstveno osiguranje.

Rokovi za stupanje na rad takođe se strogo prate prema novim pravilima. Ako zaposleni ne počne da radi u roku od četiri meseca od izdavanja radne dozvole, poslodavac mora obavestiti Švedsku agenciju za migracije. Neprijavljivanje ovog kašnjenja može dovesti do ukidanja radne dozvole. Ovo pravilo sprečava zadržavanje dozvola koje se ne koriste i obezbeđuje da dolazak radnika iz inostranstva bude usklađen sa stvarnim datumima početka projekata.

Kontrole poštovanja propisa pooštrene su da bi se sprečilo izrabljivanje i obezbedilo uredno ispunjavanje poreskih obaveza. Prema novim pravilima, Švedska agencija za migracije može odbiti zahteve za radnu dozvolu ako kod poslodavca postoje dokumentovane nepravilnosti. Među njima su utaja poreza, trgovina ljudima, iskorišćavanje radnika ili državne sankcije koje su na snazi.

Finansijske posledice nepoštovanja propisa postale su teže. Švedska je, u okviru novih mera nadzora, udvostručila novčane kazne za poslodavce koji su proglašeni krivim za nezakonito zapošljavanje. Svrha povećanja je da direktno odvrati od zapošljavanja radnika bez odgovarajućih dokumenata ili propuštanja da se pribave potrebne dozvole.

Odgovornost više nije ograničena samo na neposrednog poslodavca. Odgovornost za poštovanje propisa obuhvata i preduzeća u lancu ugovornih odnosa, sve do klijenata kod kojih radnici obavljaju poslove. Ako podizvođač prekrši pravila o radnim dozvolama, glavni izvođač ili preduzeće naručilac mogu snositi odgovornost. Ova promena zahteva da preduzeća temeljno provere poslovanje svih agencija za ustupanje zaposlenih i podizvođača u svom lancu snabdevanja.

Iako reforme pooštravaju ograničenja, istovremeno menjaju propise za visokokvalifikovano osoblje i sezonske radnike, kao i pravila o oporezivanju. Za visokokvalifikovane stručnjake maksimalni rok važenja plave karte EU u Švedskoj produžen je sa dve na četiri godine. Prag plate za ovu dozvolu utvrđen je na 52.000 SEK mesečno.

Menjaju se i uslovi za sezonske radnike. Maksimalno trajanje dozvole za sezonski rad u Švedskoj produženo je sa šest na devet meseci u bilo kom periodu od 12 uzastopnih meseci. Time se omogućava veća fleksibilnost poljoprivredi, turizmu i sličnim sektorima koji se u jeku sezone oslanjaju na radnike iz država van EU.

Poreska pravila izmenjena su uporedo sa reformama propisa o useljavanju. Jedinstvena poreska stopa SINK-a, posebnog poreza na dohodak nerezidenata, smanjena je sa 25 % na 22,5 % u 2026. godini. Planiranim dodatnim smanjenjem biće snižena na 20 % od 1. januara 2027. Niže poresko opterećenje pomaže da se nadoknadi deo povećanih troškova zapošljavanja stranih radnika.

Poslodavci mogu koristiti i švedski režim poreskih olakšica za visokospecijalizovane stručnjake. U okviru tog režima, 25 % bruto prihoda oslobođeno je oporezivanja i za zaposlenog i za poslodavca. To znači da se doprinosi za socijalno osiguranje plaćaju samo na 75 % prihoda. Za ostvarivanje ove olakšice zahtev se mora podneti u roku od tri meseca od stupanja na rad u Švedskoj, a ona se može koristiti do sedam godina.

Kod redovnog zaposlenja, doprinosi poslodavca za socijalno osiguranje u Švedskoj i dalje iznose 31,42 % bruto plate i beneficija, bez gornje granice njihovog iznosa. Starost zaposlenog i status registracije, međutim, mogu smanjiti te troškove. Za radnike od 67 godina i starije poslodavci su dužni da plaćaju samo deo socijalnih doprinosa koji se odnosi na starosnu penziju, po stopi od 10,21 %, umesto punih 31,42 %. Strani poslodavci bez stalne poslovne jedinice u Švedskoj i dalje moraju obezbediti plaćanje švedskih doprinosa za socijalno osiguranje, ali se na osnovu određenih sporazuma o registraciji stopa smanjuje na 18,8 %.

Reforme iz 2026. zahtevaju da poslodavci sa prekograničnim poslovanjem odmah preduzmu sistematske mere. Preduzeća moraju bez odlaganja pregledati postojeći sistem plata i procedure za poštovanje propisa kako bi se prilagodila novim švedskim zahtevima u oblasti rada. Neusklađivanje sa novim pragom zasnovanim na medijalnoj plati, obavezama u vezi sa zdravstvenim osiguranjem i odgovornošću u lancu snabdevanja dovešće do odbijanja zahteva za dozvole i visokih novčanih kazni.

Upravljanje prekograničnim ustupanjem zaposlenih u Švedskoj sada zahteva stalno praćenje rokova za podnošenje zahteva, poštovanja propisa kod podizvođača i statusa poreske registracije. Poslodavci moraju ažurirati interne sisteme za obračun plata i kontrolne liste za stupanje na rad kako bi obezbedili da svaki radnik ispunjava nove uslove pre dolaska na mesto rada.