SOKA-BAU: naknada za godišnji odmor u Nemačkoj

Prema nemačkom zakonu, upućeni radnici tokom rada na gradilištima u Nemačkoj imaju pravo na plaćeni godišnji odmor i naknadu za godišnji odmor. Ovo pravo obezbeđuje da zaposleni na radu u inostranstvu uživaju istu osnovnu radnopravnu zaštitu kao domaći radnici u Nemačkoj. Kako se rad na gradilištima odvija u okviru vremenski ograničenih projekata, za evidentiranje i obezbeđivanje ovih prava potreban je centralizovan sistem.

Radi upravljanja ovim procesom, isplatama naknada za godišnji odmor u glavnom sektoru nemačkog građevinarstva upravlja SOKA-BAU, što je skraćenica za Urlaubs- und Lohnausgleichskasse der Bauwirtschaft. Ova ustanova deluje kao obračunski centar, prikuplja doprinose od poslodavaca i obezbeđuje da radnici mogu da ostvare pravo na plaćeni godišnji odmor bez obzira na to koliko često prelaze s jednog projekta na drugi.

Fond SOKA-BAU posluje na osnovu opšteobavezujućeg kolektivnog ugovora o socijalnim fondovima u građevinarstvu (VTV) i nemačkog zakona o upućenim radnicima (Arbeitnehmer-Entsendegesetz, AEntG). Ovi propisi obezbeđuju jednake uslove poslovanja za sve učesnike na tržištu. Obaveze važe i za nemačke poslodavce i za poslodavce sa sedištem u inostranstvu koji upućuju radnike na gradilišta u Nemačkoj. Agencije za privremeno zapošljavanje koje građevinskim preduzećima pružaju uslugu ustupanja zaposlenih takođe su zakonski obavezne da učestvuju u ovom postupku finansiranja godišnjeg odmora.

Od 1. jula 2026. godine stopa doprinosa poslodavaca za sistem plaćenog godišnjeg odmora SOKA-BAU smanjena je sa prethodnih 15,1 % na 14,7 % bruto zarade. Radi konačnog sprovođenja ove izmene, Saveznom ministarstvu za rad i socijalna pitanja podnet je zahtev za proglašenje njene opšte obaveznosti. Poslodavci moraju da obračunaju ovaj doprinos na osnovu tačnog iznosa zarada isplaćenih za rad obavljen na nemačkoj teritoriji.

Važno je napomenuti da se doprinosi obračunavaju isključivo na bruto zaradu ostvarenu za rad koji je stvarno obavljen u Nemačkoj. Zarade isplaćene za rad u matičnoj državi, na primer u Poljskoj, ne ulaze u ovaj obračun. Zato je precizno i odvojeno evidentiranje radnih sati u Nemačkoj i matičnoj državi ključno za izbegavanje prekomernih uplata.

Upućeni radnici stiču pravo na tačno jedan dan plaćenog godišnjeg odmora za svakih 12 dana zaposlenja u Nemačkoj. To odgovara pravu na 30 dana plaćenog godišnjeg odmora za punu godinu, koja se računa kao 360 dana zaposlenja. U dane zaposlenja računaju se i subote, nedelje i državni praznici, pod uslovom da radni odnos traje tokom tih perioda. Ipak, u ovaj zbir može se uračunati najviše 14 neplaćenih dana mesečno.

Kada radnik koristi godišnji odmor tokom upućivanja na rad, poslodavac mu isplaćuje naknadu za godišnji odmor u iznosu od 14,25 % njegove bruto zarade ostvarene u Nemačkoj. Nakon što se naknada isplati zaposlenom, fond SOKA-BAU nadoknađuje taj trošak poslodavcu.

Povraćaj nije automatski. Fond SOKA-BAU nadoknađuje trošak poslodavcu samo ako na računu nema dospelih neizmirenih doprinosa i ako su dostavljeni svi mesečni izveštaji. Ako poslodavac kasni sa uplatama ili izveštavanjem, sredstva se zadržavaju dok se ne ispune sve obaveze po računu.

Da bi ispunjavali propisane obaveze i zadržali pravo na povraćaj sredstava, poslodavci moraju da poštuju stroge mesečne rokove za izveštavanje i uplate. Za to je potrebna koordinacija između zaposlenih zaduženih za obračun zarada i rukovodilaca gradilišta.

Nepoštovanje ovih rokova dovodi do dugovanja na računu, što odmah obustavlja realizaciju svih nerešenih zahteva za povraćaj naknade za godišnji odmor.

Ako radnik po završetku upućivanja na rad u Nemačku ima neiskorišćen godišnji odmor, može neposredno od fonda SOKA-BAU da zatraži „novčanu naknadu za neiskorišćeni godišnji odmor“, poznatu kao Abgeltung. Ovaj zahtev može da se podnese tek kada radnik najmanje 3 meseca nije radio ni na jednom gradilištu u Nemačkoj. Ako radnik izgubi pravo na godišnji odmor jer ga nije iskoristio do kraja sledeće kalendarske godine, može da podnese zahtev fondu SOKA-BAU za „obeštećenje“, odnosno Entschädigung, u roku od godinu dana od gubitka tog prava.

I za naknadu za neiskorišćeni godišnji odmor i za obeštećenje, stopa isplate iznosi 12,50 % bruto zarade ostvarene u Nemačkoj, umesto 14,25 % koji se isplaćuju za dane godišnjeg odmora iskorišćene tokom upućivanja na rad.

Da bi dobili naknadu za neiskorišćeni godišnji odmor ili obeštećenje, radnici moraju da dostave nemački poreski identifikacioni broj. Bez važećeg nemačkog TIN-a, SOKA-BAU po zakonu ne sme da izvrši nikakvu isplatu radniku. Zahtev za ovaj nemački TIN mora se podneti nemačkoj poreskoj upravi, poznatoj kao Finanzamt, na obrascu 010250 na nemačkom jeziku ili obrascu 010251 na engleskom jeziku.

Poslodavci mogu da podnesu zahtev za nemački TIN u ime svojih upućenih radnika ako od njih dobiju ovlašćenje za koje nije propisana posebna forma. Koji je nemački poreski organ nadležan za dodelu TIN-a zavisi od države u kojoj je sedište matičnog poslodavca radnika. Pri isplati naknade za neiskorišćeni godišnji odmor, fond SOKA-BAU je po zakonu dužan da obustavi paušalni iznos od 20 % na ime poreza na dohodak, uz dodatnih 1,1 % na ime solidarnog dodatka, i uplati ga direktno poreskom organu u Vizbadenu.

Ne podležu sva preduzeća koja rade na gradilištu obavezama prema fondu SOKA-BAU. Određene delatnosti, poput staklarskih radova, vodoinstalaterskih radova i elektroinstalacija, po pravilu su oslobođene ovih obaveza. Međutim, oslobođenje ne važi ako radnici obavljaju određene poslove koji se svrstavaju u osnovne građevinske radove, kao što su suvomontažni radovi, zidanje ili malterisanje. Obaveze se utvrđuju prema poslovima koji se stvarno obavljaju na gradilištu, a ne prema zvanično registrovanoj privrednoj delatnosti.

Za radnike koji ostaju u građevinskom sektoru, sistem pruža veliku fleksibilnost. Ako radnik tokom upućivanja pređe u drugo građevinsko preduzeće, ne gubi stečene dane godišnjeg odmora. Novom poslodavcu može da prenese i dane i novčana sredstva, čime njegova stečena prava ostaju očuvana pri prelasku sa jednog projekta na drugi.

Zbog obimne promene internog sistema, došlo je do znatnih kašnjenja u obradi zahteva podnetih fondu SOKA-BAU od januara 2026. i u isplatama po tim zahtevima. I poslodavci i radnici moraju da računaju na duže vreme obrade i da vode računa o tome da svi podneti zahtevi budu bez grešaka kako bi izbegli dodatne administrativne zastoje.

Da bi sprečili kašnjenja, poslodavci moraju redovno da podnose tačne mesečne prijave, da plaćaju doprinose na vreme i da pribave nemačke TIN-ove za svoje radnike već na početku perioda upućivanja. Pravilno vođenje evidencije jedini je način da se obezbede nesmetane isplate naknada za godišnji odmor i pravovremeni povraćaji sredstava.