Da li je švajcarskim državljanima potrebna radna dozvola u EU?

Švajcarski državljani mogu da žive i rade u Evropskoj uniji bez radne dozvole ili vize. Ovo pravo počiva na Sporazumu o slobodnom kretanju lica (AFMP) između Švajcarske i Evropske unije. Švajcarski birači odobrili su ovaj sporazum na referendumu 2000. godine, a on je zvanično stupio na snagu 1. juna 2002. godine. Prema AFMP-u, državljani Švajcarske i EU imaju pravo da žive i rade bilo gde na teritoriji strana ugovornica.

Ovaj ugovor garantuje potpunu geografsku i profesionalnu mobilnost na području EU i EFTA. Švajcarski državljanin može slobodno da promeni posao ili zanimanje, da se preseli u drugi grad ili da sa radnog odnosa pređe na samostalnu delatnost. Pravila uklanjaju tradicionalne birokratske prepreke, pa poslodavci u EU mogu da zaposle švajcarske državljane jednako lako kao domaće.

Iako AFMP garantuje pravo na rad, administrativni zahtevi u potpunosti zavise od trajanja boravka. Za kratkoročni boravak do tri meseca švajcarski državljani u većini država EU ne moraju da obavljaju nikakve formalnosti u vezi sa prijavom boravka ili radnom dozvolom. Za ulazak i rad u tom početnom periodu dovoljno je da imaju važeći pasoš ili ličnu kartu. Zahvaljujući tome, kratkoročno savetovanje, obuke ili privremeni projekti lako se sprovode.

Ako zaposlenje ili boravak traje duže od tri meseca, pravila se menjaju. U tom slučaju švajcarski državljani moraju da se prijave lokalnim opštinskim ili migracionim organima u državi domaćinu. Ova prijava nije zahtev za odobrenje boravka, jer je pravo boravka već zagarantovano AFMP-om. Reč je o formalnom obaveštenju lokalnim organima da je državljanin zasnovao boravište.

I poslodavci i radnici moraju da poznaju ove rokove za prijavu kako bi poslovali u skladu sa propisima.

Prilikom prijave dugoročnog boravka švajcarski državljani moraju da prođu određeni postupak i podnesu standardne dokumente. Lokalna migraciona služba proveriće status radnika pre izdavanja potvrde ili dozvole boravka. Rok važenja dozvole direktno zavisi od trajanja ugovora o radu.

Ako švajcarski državljanin ima ugovor o radu na godinu dana ili duže, ima pravo na dozvolu boravka sa rokom važenja od najmanje pet godina. Za ugovore kraće od godinu dana važenje dozvole tačno odgovara trajanju ugovora.

Da bi uspešno završio postupak prijave, radnik mora da prikupi i podnese određenu dokumentaciju. Standardni zahtevi obuhvataju:

• Važeći švajcarski pasoš ili ličnu kartu.
• Dokaz o profesionalnom statusu, na primer ugovor o radu ili ponudu za posao.

Iako AFMP postavlja jedinstven evropski okvir, pojedinačne države EU sprovode postupke prijave, oporezivanja i socijalnog osiguranja u okviru sopstvenih nacionalnih sistema. U Nemačkoj švajcarskim državljanima nije potrebna dozvola boravka za život i rad. Ipak, u roku od tri meseca od ulaska moraju da prijave boravak lokalnom organu nadležnom za prijavu prebivališta (Meldebehörde). Ako žele zvaničan dokaz o svom statusu, mogu kod lokalne službe za strance dobrovoljno da podnesu zahtev za elektronsku dozvolu boravka deklarativnog karaktera (Aufenthaltserlaubnis-Schweiz).

U Francuskoj su švajcarski državljani oslobođeni obaveze pribavljanja vize, radne dozvole i dozvole boravka. Radi lakšeg obavljanja svakodnevnih administrativnih poslova mogu da zatraže boravišnu karticu „Citoyen UE/EEE/Suisse”. Da bi ostvarili prava iz socijalnog osiguranja, švajcarski radnici koji žive u Francuskoj moraju da se prijave u francuski sistem zdravstvenog osiguranja, poznat kao CPAM. Posle pet godina zakonitog i neprekidnog boravka u Francuskoj švajcarski državljani stiču pravo na stalni boravak.

Španija zahteva nešto drugačiji administrativni korak. Švajcarskim državljanima nije potrebna radna dozvola, ali za zaposlenje, bankarske ili poreske potrebe moraju da pribave identifikacioni broj stranca, odnosno NIE. Ako boravak traje duže od tri meseca, moraju se upisati i u centralni registar stranaca kako bi dobili potvrdu o registraciji u EU, poznatu kao Certificado de registro de ciudadano de la Unión.

U Austriji su švajcarski državljani oslobođeni obaveze pribavljanja vize i radne dozvole. Ako planiraju da ostanu duže od tri meseca, moraju da podnesu zahtev za potvrdu o prijavi (Anmeldebescheinigung). Holandija od švajcarskih državljana koji ostaju duže od četiri meseca zahteva upis u bazu ličnih podataka, poznatu kao BRP, pri čemu se dodeljuje građanski uslužni broj, odnosno BSN.

Belgija od švajcarskih državljana zahteva da se u roku od 10 radnih dana od dolaska jave lokalnoj opštini i daju izjavu o prisustvu. Ako ostaju duže od tri meseca, moraju da prijave boravak i pribave dokument Annex 19. U Italiji švajcarski državljani mogu da putuju i borave do tri meseca bez formalnosti, ali za boravak duži od 90 dana moraju da se upišu u lokalni matični registar, odnosno Ufficio Anagrafe, u gradskoj upravi.

AFMP obuhvata i lica koja trenutno nisu zaposlena ili rade u okviru privremenih prekograničnih aranžmana. Nezaposleni švajcarski državljani imaju pravo da otputuju u državu EU/EFTA i da u njoj ostanu do šest meseci radi traženja posla. U tom periodu imaju pravo da koriste usluge lokalne javne službe za zapošljavanje kako bi pronašli odgovarajući posao.

Za privremene poslovne potrebe poslodavci mogu da koriste upućivanje. Tokom upućivanja švajcarski zaposleni koji je poslat na rad u državu EU/EFTA na period do dve godine ostaje obuhvaćen švajcarskim socijalnim osiguranjem. Da bi se to osiguranje zadržalo i izbeglo dvostruko plaćanje doprinosa, poslodavac mora da podnese zahtev za potvrdu A1 pre početka upućivanja.

Radi podrške profesionalnoj mobilnosti Švajcarska u okviru AFMP-a učestvuje u evropskom sistemu priznavanja kvalifikacija. Zahvaljujući tome, švajcarske stručne, profesionalne i akademske kvalifikacije lakše se priznaju u državama EU u koje se radnik seli. Tako kvalifikovani švajcarski radnici mogu da obavljaju svoje zanimanje u inostranstvu bez proizvoljnih obrazovnih prepreka.

Konačno, švajcarski državljani koji nemaju plaćen posao, na primer studenti ili penzioneri, takođe imaju pravo ulaska i boravka u državi EU/EFTA. Da bi ostvarili to pravo, moraju lokalnim organima da dokažu da raspolažu dovoljnim sredstvima za izdržavanje i da imaju sveobuhvatno zdravstveno osiguranje.

Zapošljavanje švajcarskih državljana u EU jednostavan je postupak prema AFMP-u, ali uspeh zavisi od doslednog poštovanja lokalnih administrativnih rokova. Poslodavci moraju da obezbede da se rokovi za prijavu, poreske registracije i prijave na socijalno osiguranje pravilno obave od prvog dana. Iako švajcarski radnici uživaju ista prava na mobilnost kao državljani EU, propuštanje lokalnih koraka, poput prijave boravka u Nemačkoj (Meldebehörde) ili pribavljanja broja NIE u Španiji, može da odloži isplatu zarada i uvođenje u posao.

Za kompanije koje upravljaju prekograničnim timovima usklađenost znači pažljivo praćenje ovih obaveza u svakoj državi. Dobra priprema omogućava da švajcarski državljani lako preuzmu nove poslove, uz potpuno poštovanje i evropskih ugovora i nacionalnih zakona.