Upućivanje radnika u Nemačku: produženje sa 12 na 18 meseci

Prekogranično upućivanje radnika u Nemačku podleže strogim zakonskim rokovima. Prema nemačkom Zakonu o upućenim radnicima (Arbeitnehmer-Entsendegesetz, AEntG), za privremena upućivanja važi standardno ograničenje od 12 meseci. Kada upućeni radnik prekorači taj prag, na njegov ugovor o radu počinju da se primenjuju gotovo svi nemački uslovi rada i radnopravni propisi. Ova promena može znatno povećati troškove zarada i administrativno opterećenje stranih poslodavaca.

Da bi odložili primenu ovih opsežnih lokalnih propisa, poslodavci mogu da produže standardni period. Nemački pravni okvir omogućava preduzećima da tu granicu pomere na najviše 18 meseci. Da bi obezbedio ovaj šestomesečni odlog, poslodavac mora da dostavi obrazloženo obaveštenje nemačkoj carinskoj upravi pre isteka početnog perioda zaposlenja u Nemačkoj od 12 meseci.

Kada trajanje upućivanja pređe 12 meseci — ili 18 meseci ako je produženje odobreno — pravni status radnika se menja. Od tog dana propisi Nemačke, kao države prijema, uređuju gotovo celokupan radni odnos. To znači da poslodavac mora da uskladi uslove zaposlenja sa nemačkim standardima, čak i ako je prvobitni ugovor o radu potpisan u drugoj državi članici EU.

Prema pravilima za dugotrajna upućivanja, radnici stiču pravo na dodatna primanja koja su uobičajena u Nemačkoj. Ona obuhvataju zarade iz opšteobavezujućih kolektivnih ugovora, božićni dodatak i dodatni regres za godišnji odmor. Osim toga, ako se posao obavlja u opasnom okruženju, poslodavci moraju da isplaćuju dodatke za opasan ili prljav rad koji važe u Nemačkoj. Ove obavezne isplate mogu promeniti finansijsku računicu dugoročnog projekta.

Međutim, nemačko radno pravo ne preuzima u potpunosti uređivanje radnog odnosa. Zakon o upućenim radnicima (Arbeitnehmer-Entsendegesetz, AEntG) predviđa određene izuzetke radi očuvanja prvobitnog radnog odnosa. Konkretno, propisi države prijema ne primenjuju se na proceduralna pravila o prestanku ugovora, klauzule o zabrani konkurencije nakon njegovog prestanka i dopunske penzije po osnovu zaposlenja. Ove tri oblasti i dalje uređuju zakoni matične države radnika.

Za praćenje tačnog trajanja upućivanja potrebno je uredno voditi evidencije. Poslodavci često pretpostavljaju da dani provedeni van mesta rada zaustavljaju računanje roka, ali zakon propisuje drugačije. Prema § 13c Zakona o upućenim radnicima (Arbeitnehmer-Entsendegesetz, AEntG), svaki privremeni prekid rada zaposlenog u Nemačkoj u celosti se uračunava u trajanje zaposlenja. To znači da vikendi, državni praznici i neradni dani pri radu sa nepunim radnim vremenom ne zaustavljaju niti odlažu istek roka od 12 meseci.

Pravila obračuna takođe sprečavaju poslodavce da smenjivanjem osoblja zaobiđu prag od 12 meseci. Ako poslodavac upućenog radnika zameni drugim zaposlenim koji obavlja iste poslove na istom mestu, periodi rada oba lica moraju se sabrati. Prema § 13c stav 7 Zakona o upućenim radnicima (Arbeitnehmer-Entsendegesetz, AEntG), ako ukupno trajanje zaposlenja prethodnika i njegove zamene pređe 12 meseci — ili 18 meseci ako je produženje odobreno — dodatni nemački uslovi rada primenjuju se na novog radnika odmah, od njegovog prvog dana upućivanja.

Da bi računanje roka počelo iznova, mora doći do stvarnog prekida u kontinuitetu upućivanja. Ako se radnik vrati u matičnu državu i tamo radi nekoliko meseci pre nego što ponovo bude upućen u Nemačku na potpuno drugi projekat, trajanje novog perioda računa se od nule. Takva situacija predstavlja jasan prekid koji omogućava početak novog roka od 12 meseci.

Nasuprot tome, prelazak radnika od jednog klijenta kod drugog unutar Nemačke ne pokreće računanje roka iznova. Ako zaposleni u Nemačkoj završi posao po jednom ugovoru i odmah pređe na drugi za novog klijenta, bez perioda zaposlenja u drugoj državi članici između ta dva angažmana, trajanja upućivanja se sabiraju. Poslodavci moraju pažljivo pratiti ove promene da ne bi nenamerno prekoračili propisani prag.

Za produženje upućivanja na 18 meseci potrebna je zvanična komunikacija sa nemačkim organima pre isteka prvobitnog roka. Obaveštenje o produženju mora se podneti pre nego što istekne period zaposlenja u Nemačkoj od 12 meseci. Ako se čeka da prođe dvanaesti mesec, biće prekasno, jer će se tada dodatni nemački uslovi rada već automatski primenjivati.

Obaveštenje mora biti sastavljeno na nemačkom jeziku. Takođe se mora podneti u tekstualnom obliku, definisanom u § 126b nemačkog Građanskog zakonika (Bürgerliches Gesetzbuch, BGB). Prema toj zakonskoj definiciji, dokument mora da sadrži čitljive pisane znakove, a autor teksta mora biti jasno prepoznatljiv. Srećom, za ovo obaveštenje nije zakonski obavezan svojeručni potpis, pod uslovom da je identitet autora jasno vidljiv iz teksta.

Poslodavci mogu podneti obaveštenje o produženju elektronski, slanjem imejla na preporučenu adresu: mitteilung.langzeitentsendung@zoll.de. Da bi podnesak bio pravno valjan, poruka mora da sadrži određene podatke.

Snalaženje u tehničkom sistemu nemačke carinske uprave predstavlja još jedan važan aspekt usklađenosti sa propisima. Ključan detalj koji mnogi strani poslodavci previđaju jeste da Generalna direkcija carina (Generalzolldirektion) ne čuva kopije obaveštenja. Zato poslodavci moraju da zadrže sopstvene kopije poslatih obaveštenja i odgovarajuće potvrde o prijemu. U slučaju kontrole, dokazno breme je u potpunosti na poslodavcu, koji mora da dokaže da je obaveštenje poslato blagovremeno.

Vreme slanja većeg broja imejlova na carinski portal mora se pažljivo planirati. Zbog tehničkih ograničenja, ako se u toku jednog sata sa iste adrese na imejl-adresu carine pošalje više poruka, potvrdu o prijemu dobiće samo prvih deset. Za sve naredne imejlove poslate u istom jednosatnom periodu neće stići automatska potvrda o prijemu. Rukovodiocima zaduženim za usklađenost sa propisima to može stvoriti ozbiljan problem pri dokazivanju da su podneli obaveštenja.

Da bi zaobišli tehnička ograničenja, poslodavci bi trebalo da objedine komunikaciju. Ako organizuju više dugotrajnih upućivanja, mogu podneti nekoliko obaveštenja u jednom imejlu. Na taj način smanjuju broj poruka, izbegavaju ograničenje od deset imejlova na sat i obezbeđuju da jedna potvrda o prijemu obuhvati više radnika istovremeno.

Nepoštovanje ograničenja od 12 meseci ili zanemarivanje strogih pravila za podnošenje obaveštenja ima ozbiljne finansijske posledice. Prema Zakonu o upućenim radnicima (Arbeitnehmer-Entsendegesetz, AEntG), nepridržavanje minimalnih uslova rada ili nepropisno obaveštavanje nadležnih organa predstavlja prekršaj. Zaprećena novčana kazna iznosi do 30.000 €.

Da biste zaštitili svoje poslovanje od ovih visokih kazni, odmah proverite svoja aktuelna upućivanja radnika na rad u Nemačku. Utvrdite koji se radnici približavaju desetom mesecu rada na lokaciji, izračunajte moguća vremenska preklapanja pri zamenama i dovoljno unapred pripremite obaveštenja na nemačkom jeziku za carinsku upravu.