Katere licence in dokumentacijo mora imeti kadrovski partner? Seznam za preverjanje na relaciji Slovenija–Nemčija

Napoteni delavec je zaposleni, ki ga tuji delodajalec začasno pošlje na delo v Nemčijo, medtem ko se delovno razmerje s tem delodajalcem nadaljuje. Po nemških pravilih o napotitvi je delavec napoten takrat, ko ima delodajalec sedež v tujini, je zaposleni začasno zaposlen pri tem delodajalcu v Nemčijo in običajno ne opravlja dela v Nemčiji ali iz nje.

Čezmejni kadrovski dogovori spadajo v dve pravni strukturi. Prva je agencijsko delo, imenovano Arbeitnehmerüberlassung ali AÜG. Pravno merilo je v §1(1) AÜG: zaposleni so posojeni, ko so integrirani v delovno organizacijo uporabnika in so podvrženi njegovim navodilom. Druga je napotitev delavcev/izvajanje storitev, kjer tuji delodajalec pošlje svojega zaposlenega v Nemčijo za izvedbo storitve.

Zakonska opredelitev zagotavljanja delavcev v Sloveniji uporablja enake praktične preizkuse: delavci, zaposleni pri ponudniku, delajo pod nadzorom ali navodili uporabnika, pretežno uporabljajo delovno opremo v lasti ali najemu uporabnika ali pa delajo v prostorih ali na gradbišču uporabnika kot del uporabnikovega delovnega procesa.

Poimenovanje v pogodbi o tem ne odloča. Če v pogodbi ponudnika piše "napotitev", vendar varilci prejemajo vsakodnevna navodila od vaših nadzornikov in uporabljajo vašo linijo, je pravna realnost še vedno lahko agencijsko delo.

Prvi pripomoček za razvrščanje čezmejne ekipe. Na podlagi §1(1) AÜG, slovenskih zakonskih kazalnikov za zagotavljanje delavcev in nemškega pravila o napotenih delavcih. Odloča dejansko delovno razmerje; ta tabela ni pravna odločba.

Tabelo uporabite kot orodje za razvrščanje. Če struktura ni jasna, zahtevajte strožji nabor dokazil.

Licenca za zagotavljanje delavcev, v slovenščini imenovana dovoljenje, je dovoljenje za posredovanje delavcev uporabniku. Po slovenskih pravilih mora pravna ali fizična oseba, ki želi zagotavljati delavce uporabniku, pri ministrstvu, pristojnem za delo, zaprositi za dovoljenje in vpis v register. Vpis začne veljati z dnem, ko odločba ministrstva postane dokončna, dejavnost pa se lahko začne opravljati šele z dnem vpisa.

Licenca ni le formalnost. Slovenski ponudnik lahko začne zagotavljati delavce le, če med drugim v zadnjih dveh letih ni prejel pravnomočne kazni za kršitve predpisov o delovnih razmerjih, zaposlovanju in delu tujcev, varnosti in zdravju pri delu, zaposlovanju na črno ali trgu dela ter v tem obdobju ni imel neporavnanih zapadlih obveznosti.

Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti objavlja register domačih pravnih in fizičnih oseb, ki imajo dovoljenje za zagotavljanje delavcev uporabnikom, kot javno odprto zbirko podatkov na nacionalnem portalu podatkov. Register preverite sami. Iščite po imenu ponudnika ter zabeležite datum začetka veljavnosti in status. Ne zanašajte se na PDF-potrdilo, ki vam ga izroči agencija.

Če ponudnik trdi, da njegova dejavnost ne spada pod to licenco, zahtevajte pisno pravno utemeljitev. Če je zakonska definicija zagotavljanja izpolnjena, je odsotnost iz registra avtomatična neizpolnitev pogojev v mapi in ne predmet pogajanj.

Erlaubnis je nemško dovoljenje, ki ga agencija za začasno zaposlovanje potrebuje, preden komercialno posodi zaposlene tretji osebi. Po §1(1) AÜG delodajalec, ki komercialno posoja zaposlene tretjim osebam, potrebuje dovoljenje Bundesagentur für Arbeit. Dovoljenje mora obstajati pred začetkom posojanja. Velja za celotno podjetje in ne le za posamezno pogodbo, sprva se podeli za eno leto in se lahko podaljša. Po treh zaporednih letih licencirane dejavnosti lahko postane trajno, odvisno od zanesljivosti, zmogljivosti delovanja in skladnosti s pravili delovnega prava.

Od ponudnika zahtevajte kopijo Erlaubnis, ime Agentur für Arbeit, ki jo je izdala, številko licence in datume njene veljavnosti. V prijavnem obrazcu morajo prijavitelji označiti pristojno Agentur med Düsseldorf, Kiel in Nürnberg. Če ponudnik uveljavlja izjemo, zahtevajte pisno pravno podlago, ki opredeljuje dejansko delovno razmerje, in celoten nabor pošljite interni pravni službi v preverjanje pri Bundesagentur für Arbeit.

Uporabljeni viri ne določajo, ali se lahko ponudnik iz države EU/EGP, ki ni Nemčija, zanese na izjemo matične države namesto na lastno nemško Erlaubnis.

Če ponudnik trdi, da Erlaubnis ni potrebna, ker dogovor ni posojanje delavcev, zahtevajte pisno utemeljitev, ki opredeljuje dejansko delovno razmerje. Če gre v resnici za posojanje in licence ni, je to razlog za zavrnitev, razen če se uveljavlja pisna izjema matične države, ki jo interna pravna služba še preverja. Končno stališče potrdite s svojo pravno ekipo.

Potrdilo A1 je prenosni dokument, ki izkazuje, zakonodaja katere države o socialni varnosti velja za napotenega delavca. Slovenski delodajalec, ki napoti delavca v drugo državo EU, mora za vsakega delavca pridobiti potrdilo A1 pri Zavodu za zdravstveno zavarovanje Slovenije, znanem kot ZZZS. Vloge se oddajajo prek portala SPOT.

ZZZS razlikuje med potrdili A1 na podlagi 12. člena Uredbe 883/2004 in tistimi na podlagi 13. člena. 12. člen zajema napotitev v drugo državo. 13. člen zajema osebo, ki običajno dela v dveh ali več državah članicah. Za napotitev v eno državo (Nemčijo) mora A1 temeljiti na 12. členu. A1 po 13. členu opisuje drugačen vzorec dela in zahteva lastno pojasnilo.

V mapi z dokazili zahtevajte en A1, ki ga je izdal ZZZS, za vsakega imenovanega delavca ter preverite izdajatelja in člen. Tukaj uporabljeni dokazi ne določajo zakonskega pravila, da mora biti A1 izdan ali datiran pred začetkom napotitve ali da A1, izdan po prihodu delavca, nikoli ne more nadomestiti manjkajočega potrdila. Pravila glede časovnih rokov zahtevajo potrditev s strani ZZZS ali vaše pravne ekipe.

Kako stopnjevati preverjanje A1. Uradni vir tukaj ne usmerja na javno spletno iskanje potrdil A1, navedeni dokazi pa ne opisujejo ločene poti preverjanja za kupce. Pošljite podatke o imenovanem delavcu, delodajalcu, sklicu na A1, podlagi v členu in predvidenih datumih napotitve na ZZZS prek uradne kontaktne poti institucije ter prosite za potrditev veljavnosti potrdila ali za predpisan postopek preverjanja institucije. Če pot za kupce ne obstaja, mora pravna ekipa vašega delodajalca zahtevo nasloviti neposredno na ZZZS, namesto da preprosto sprejme potrdilo od agencije.

Nemška prijava napotitve je elektronska prijava in ne dovoljenje. Uradni portal je portal za prijavo minimalne plače, meldeportal-mindestlohn.de.

Delodajalci s sedežem izven Nemčije, ki napotijo delavce v Nemčijo za opravljanje dela ali izvajanje storitev, morajo oddati prijave na spletu prek tega portala. Prijava po faksu ni več mogoča. Enaka dolžnost velja za ponudnike ali posojalce s sedežem v tujini, ki posojajo delavce za delo ali storitve v Nemčiji.

Dolžnost velja za napotitve v panogah, navedenih v §2a zakona Schwarzarbeitsbekämpfungsgesetz, kar vključuje gradbeništvo, gostinstvo in hotelirstvo, potniški promet, prevozništvo in logistiko, sejmarstvo, industrijsko čiščenje, postavitev in demontažo sejmov, mesno industrijo, zasebno varovanje ter frizerstvo in kozmetiko.

Ne predvidevajte, da ekipa varilcev samodejno pomeni gradbeno delo. Obrat za kovinsko predelavo je lahko industrijsko delo in ne gradbišče, vendar je to odvisno od dejanske dejavnosti in lokacije. Če prijava ni potrebna, mora ponudnik predložiti pisno izjavo z navedbo razloga. Kjer dolžnost velja, zahtevajte potrdilo ali sklic iz portala, ne le zagotovila.

Spodnja tabela predstavlja mapo, ki jo predate pravni službi. "Obvezno" pomeni, da dokument zahteva vir, naveden v vrstici, kjer je izpolnjen strukturni ali panožni pogoj. "Priporočene" vrstice so skrbni pregledi na strani kupca: okrepijo mapo, vendar jih navedeni viri ne določajo kot zakonsko predpisane dokumente. Nobena vrstica ni odvisna od dokumenta ali številke, ki bi bila specifična za Evroproces.

Ta seznam za preverjanje zajema pravne dokumente in podporne evidence na strani kupca, ne pa prostovoljnih akreditacij ali znakov kakovosti. Prostovoljni certifikat lahko podpira oceno dobavitelja, vendar ne nadomešča vpisa v slovenski register za zagotavljanje delavcev, kjer je to zahtevano, nemške AÜG Erlaubnis, kjer velja posojanje, potrdila A1 ali zahtevane nemške prijave.

Seznam za skrbni pregled pri ocenjevanju slovenskega ponudnika, ki bo napotil delavce v Nemčijo. Na podlagi slovenskih pravil o licenci za zagotavljanje delavcev in javnega registra, nemškega besedila AÜG, pravil ZZZS o A1 in nemške dolžnosti prijave napotenih delavcev. Gre za splošne usmeritve in ne za pravni nasvet za določeno pogodbo.

Pravilo "ustreza/opozorilo/ne ustreza" je na dan predložitve strogo. Manjkajoči obvezni dokument na dan predložitve mape pomeni neizpolnjevanje pogojev (ne ustreza) ali kvečjemu pogojno odobritev z datiranim načrtom popravkov. To nikoli ni razlog, da bi najprej podpisali pogodbo in šele nato zbirali dokumente. Manjkajoča prijava napotitve je opozorilo le takrat, ko ponudnik predloži pisno utemeljitev, zakaj panoga ne spada pod to dolžnost. Odsotnost iz slovenskega registra, ko je definicija zagotavljanja izpolnjena, pomeni avtomatično neizpolnjevanje pogojev.

Ta pregled dokumentov izvedite skupaj s pregledi preglednosti v vodniku Opozorilni znaki in zelene luči pri izbiri kadrovske agencije. Popolna mapa ni nujno tudi verodostojna mapa.

Evroproces d.o.o. je slovenska agencija za kadrovske rešitve, ustanovljena v Maribor leta 2014, ki podjetjem po vsej EU in EGP zagotavlja varilce, električarje, ključavničarje, monterje cevi in ekipe za splošna dela. Njen navedeni model je, da se napotitve delavcev izvajajo v skladu z modelom skladnosti podjetja za napotene delavce v EU — v okviru Direktive 96/71/ES — s potrdili A1, ki izkazujejo socialno varnost napotenih delavcev. Za delodajalce Evroproces navaja, da ureja vso dokumentacijo za napotitev: pogodbe o zaposlitvi, potrdila A1, prijave v socialno zavarovanje in zakonit obračun plač, pri čemer se potrdilo A1 uredi pred vsako napotitvijo.

Te izjave obravnavajte kot navedeni model podjetja in ne kot dokaz, da je model resničen. Nato od podjetja Evroproces zahtevajte dokumente iz zgornjih vrstic: dokazilo o pravnem obstoju, vpis v slovenski register za zagotavljanje delavcev ali pisno pravno utemeljitev, nemško AÜG Erlaubnis ali pisno utemeljitev, potrdila ZZZS A1 za vsakega imenovanega delavca ter nemško prijavo napotitve ali pisno utemeljitev. Ta članek ne trdi, da Evroproces trenutno ima ali nima katere koli posebne licence ali registracije. Mapa se zahteva in nato preveri pri viru.

Evroproces opisuje svoj pristop k skladnosti na strani Skladnost. To stran obravnavajte kot navedeni model in jo preizkusite glede na zgornjo mapo z dokazili, ne pa kot dokaz. Vprašajte, kakšen postopek preverjanja stoji za dokumenti delavcev; Evroproces opisuje svojo prakso v prispevku Kako Evroproces preverja varilce, električarje, monterje cevi in ekipe na terenu. Če želite razpravljati o potrebah po kadrih pred oddajo uradne zahteve, je za ta pogovor primerna kontaktna stran.

Ta okvir je zasnovan za slovenskega ponudnika, ki napoti delavce v Nemčijo. Druge države pošiljateljice in gostiteljice lahko uporabljajo drugačne registre, obrazce in imena licenc. Blog in strani podjetja Evroproces so splošne usmeritve in ne pravni nasvet. Preden podpišete okvirni sporazum, pošljite izpolnjeno mapo svoji pravni ekipi v pisno odobritev, zlasti kadar je meja med strukturama sporna.

Če je preverjanje mape po uporabi tabele še vedno sprejemljivo, oddajte zahtevo za ekipo prek strani Zahtevaj delavce in od podjetja Evroproces zahtevajte predložitev mape z dokazili pred podpisom. Ta zahteva od podjetja Evroproces ne zahteva potrditve, da ustreza, temveč zahteva zgoraj navedene dokumente. Če ste ugotovili vrzel, ki pomeni avtomatično neizpolnjevanje pogojev, je vaš naslednji korak vaša pravna ekipa, ne pa obrazec.